II. Эффективность деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

Муниципальное образование город Тында

(официальное наименование городского округа (муниципального района))

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

            В 2008 году грузооборот автотранспорта крупных и средних предприятий всех видов экономической деятельности составил 36200,0 тыс. тонно-километров, что составляет 123,6 % по отношению к 2007 году. Перевезено грузов автомобильным транспортом 951,3 тыс. тонн, что составляет 83,7 % к 2007 году.

            Для планомерного улучшения ситуации, связанной с состоянием городской дорожно-уличной сети разработана и утверждена Программа «Развитие дорожно-уличной сети и дорожного хозяйства города Тынды на 2008-2012 годы». Программа предусматривает проведение капитального ремонта 24 улиц, моста через р. Шахтаум, приобретение 10 единиц дорожной техники.

            Для  реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления,  определен перечень и проведен замер автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения. Определены 67 улиц (проездов) общей протяженностью 57,8 км,  из них 45380 метров асфальтированных, 12350 метров с щебеночным покрытием.

            В целях повышения безопасности дорожного движения установлен светофорный объект на перекрестке ул. Красная Пресня и Кирова. Установлены 330 дорожных знаков, «лежачие полицейские». Транспортное обслуживание городского населения осуществляется по 7 автобусным и 4 таксомоторным маршрутам.  Построена и введена в эксплуатацию автобусная остановка.

           Тындинский аэропорт передан в областную собственность.

            На строительство и содержание дорожно-уличной сети  и инженерных сооружений  в пределах городского округа города Тынды на 2009 год в бюджете предусмотрено 22 млн. рублей.

            На приобретение дорожной и коммунальной техники  в бюджете города Тынды на 2009 год предусмотрено – 6,5 млн. рублей.

            На приобретение автобусов средней вместимости класса М3 в бюджете города на 2009 год предусмотрено  – 1,5 млн. рублей.

            Ежегодно Администрацией города, в период с 20 апреля по 10 мая  проводится  общегородской субботник по уборке закрепленных территорий.

В целях повышения безопасности дорожного движения принята городская целевая программа  «Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Тында на 2007-2012 гг.».  В рамках ее реализации  установлен  светофорный объект на перекрестке улиц Амурская – Мохортова – Красная Пресня.

            Для выполнения работ  по содержанию и ремонту муниципальной дорожно-уличной сети города Тынды, благоустройству  городских улиц создано муниципальное унитарное предприятие  «Чистый город».

Связь

            На территории города Тынды услуги проводной связи обеспечивают Тындинский централизованный узел электросвязи Амурского филала ОАО «Дальсвязь», ООО «Дистанция связи ОАО «Бамстрой», Дистанция сигнализации, централизации и блокировки – филиал ОАО «РЖД», ООО «Транссвязьтелеком». Кроме того, в городе действует мобильная связь, которую обеспечивают 3 оператора: «МТС», «Билайн», «Мегафон».

           В 2008 году объем услуг крупных и средних предприятий связи города составил 95,6 млн. рублей, в том числе населению – 79,9 млн. рублей. Темпы роста объемов услуг связи за 2008 год в сопоставимой оценке 2007 года составили 118,3 %.

Развитие малого и среднего предпринимательства

           Ситуацию в сфере малого и среднего предпринимательства можно считать стабильной. Администрация города оказывает содействие сбыту продукции и услуг, произведенных или оказываемых малыми предприятиями и предпринимателями города. Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к исполнению муниципального заказа  на конкурсной основе.

           За 2008 год на муниципальном предприятии «Тындинская типография» произведено печатной продукции на сумму 7,4 млн. рублей.

           В 2008 году в городе Тынде производили хлеб и хлебобулочные изделия 7 хозяйствующих субъектов. Объем производства кондитерских изделий составил 31 тонну.

           Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства города продолжают осваивать производство замороженных полуфабрикатов, кондитерских изделий, кулинарной продукции, колбасных изделий, металлоконструкций, изделий из полудрагоценных камней, мебели, столярных изделий, брусчатки и др.

Развитие потребительского рынка является одной из составляющей экономики города Тынды.  Из всей сферы  развития потребительских услуг – розничная торговля занимает лидирующее место. Оборот розничной торговли в 2008 году составил 2949 млн. рублей, что в товарной массе на 16,3 % больше, чем в соответствующем периоде 2007 года.  На долю оборота розничной торговли, формируемой за счет торговли на рынках городского округа, в 2008 году приходилось 18% (в 2007 г. – 20%).

Субъектами малого и среднего предпринимательства города в 2008 г. обеспечено 71,2 % оборота розничной торговли (в 2007 г. – 61,2 %).

Оборот общественного питания за 2008 год составил 180,2 млн. рублей, что на 3,0% больше, чем за 2007 год.

Населению города оказано услуг бытового характера через все каналы реализации на сумму 27,2 млн. рублей, в сопоставимых ценах объем увеличился на 7,5 %.

Ежегодно около 3% предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания реконструируют объекты,  используя современные дизайнерские решения.

Следует отметить  важную особенность в развитии  потребительского рынка г. Тынды, который  стал наполняться товаром местных производителей. Стоит отметить высокую степень изготовления мягкой и  корпусной мебели. Кроме  производства мебели,   работают цехи по производству малых архитектурных форм, металлоконструкций, пошиву спецодежды, одеял и  постельных принадлежностей, изготовлению сувениров из поделочного и полудрагоценных камней.

С целью повышения профессиональных знаний в области торговли и защите прав потребителей ежегодно проводится тестирование среди продавцов.

На территории города действует муниципальный магазин «Забота», который обслуживает малообеспеченных жителей города Тынды, продукты для которых отпускаются с 10% скидкой.

Решением Тындинской городской Думы от 19 февраля 2009 года № 483 утверждена городская целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Тынде Амурской области на 2009-2010 годы».

Разработаны и утверждены требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решением Тындинской  городской Думы от  29 декабря 2008 года № 452 утвержден Перечень муниципального  имущества, предназначенного для содействия  развитию  малого и среднего предпринимательства на территории города,  в состав которого входят объекты  муниципальной казны города, свободные от прав третьих лиц и используемые только в целях предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной аренде.

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки будет осуществлено с 2009 года.

С марта 2005 года в городе создан и осуществляет свою деятельность Союз предпринимателей города Тынды, председателем которого является О.Ю. Зимин.

Администрацией города на официальном сайте города и в газете «Авангард» регулярно размещается информация, затрагивающая интересы субъектов  малого и среднего предпринимательства, оказывается содействие и поддержка  предпринимательской деятельности.

В 2008 году  было организовано и проведено 7 профессиональных конкурсов,  тестирование продавцов,  22  конкурса «Смотр  – качества», 5 акций «Покупай продукцию Амурских и Тындинских производителей», торжественное мероприятие  «Ко дню работника российской торговли», выставка – ярмарка «ТындаЭкспо – 2008»,  фестиваль бытового обслуживания, фотовыставка «Остановись мгновенье, ты прекрасно!», а также участие в Международной выставке – ярмарке «АМУРЭКСПО – 2008», участие в областном конкурсе парикмахерских услуг.

В целях повышения уровня грамотности предпринимателей, повышения их профессионального уровня были организованы и проведены семинары с предпринимателями города Тынды: ко «Дню защиты прав потребителей», Семинар по использованию профессиональной косметики, Семинар «Дизайн-Форум», Семинар «Качество продукции – ориентир на потребителя», Семинар «Бизнес – планирование: Необходимость или формула развития бизнеса».

В средства массовой информации ежемесячно предоставлялись информационные материалы для рубрик «Защити себя сам» и «Что, где, почем».

Финансирование мероприятий программы за счет городского бюджета в сумме 150 тыс. рублей предусмотрено впервые с 2009 года, в том числе по мероприятиям:

– организация участия в коллективной экспозиции малых и средних предприятий на Амурской международной выставке-ярмарке “АмурЭкспоФорум” в г. – 40 тысяч рублей;

– организация и проведение выставки – ярмарки “ТындаЭкспо” – 70 тысяч рублей;

– организация и проведение городских конкурсов среди работников и предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания  – 40 тысяч рублей.

В аналогичном порядке предусмотрено финансирование программных мероприятий и в 2010 году.

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важным фактором социально-экономического развития города и одним из источников создания новых рабочих мест, насыщения товарного рынка, создания рыночной инфраструктуры.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Генеральный план города разработан в 1982 году, утвержден  Постановлением Совета министров РСФСР от 19.06.1984 г.  № 263.

Правила землепользования и застройки разработаны в 2004 году, утверждены  Решением муниципального Совета от 27.10.2004 № 160.

Разработаны:

1. городская целевая программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой на 2006-2010 годы»;
2. целевая муниципальная программа по жилищному строительству в г. Тынде на 2009 – 2010 гг.;
3. Регламент приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также на которых расположены здания, строения, сооружения в г. Тынде, утвержден постановлением Мэра;
4. Административные Регламенты оказания муниципальной услуги по получению разрешения строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформлению градостроительного плана земельного участка, разрешения на размещения объектов наружной рекламы и информации, утверждены постановлениями Мэра.

Ведется работа по формированию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Данные мероприятия позволяют эффективнее организовать работу в земельной и градостроительной сферах.

Основной особенностью планировочной организации города осталось наличие «временных поселков первостроителей БАМа». Эти не снесенные поселки, не оснащены инженерными коммуникациями и непригодны для жилья. Они занимают большие территории и окружают центральную часть города со всех сторон.  Эти территории, когда-то при строительстве города, отвоеванные у тайги, используются в настоящее время неэффективно. Требуются значительные затраты для сноса ветхого и аварийного жилищного фонда.

Низкий процент фактического фи­нансирования городских целевых программ. Не установлен механизм обеспече­ния стабильности финансирования программных мероприятий в объе­мах, определяемых при их утвер­ждении

Не актуализированные топографо-геодезические и картографические материалы не позволяют широко использовать их в градостроительной практике, в управлении земельными ресурсами и организации землепользования.

Отсутствуют региональные нормативы градостроительного проектирования.

Перечень принятых и планируемых мер и объем ресурсов, предполагаемых к выделению, для достижения запланированных на последующие годы показателей в градостроительной сфере деятельности.

Исходя из анализа современной планировочной структуры, природных и строительных условий, сложившейся экологической ситуации, администрация г. Тынды выделяет следующие пути решения основных проблем в области строительства:

1. Улучшение качества и комфортности проживания:

– Обеспечение инженерной инфраструктурой жилых районов города (в том числе и индивидуальной застройки).

– Комплексное решение транспортных проблем: обеспечение связей районов города и строительство новых автомобильных мостов.

– Снос ветхого и аварийного жилого фонда.

– Обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания. Задача – увязать объемы строительства и размещение учреждений соцкультбыта с современными и планируемыми объемами жилищного строительства.

– Вынос жилой застройки из зон санитарной вредности.

– Формирование системы зеленых насаждений общего пользования с организацией  набережной и рекреационных зон вдоль реки Тында.

– Организация и очистка поверхностного стока.

1. Повышение интенсивности использования городских территорий:

– Реконструкция жилой застройки, строительство социального жилья.

– Освоение освободившихся территорий, как наиболее пригодных для строительства и не требующих дорогостоящих мероприятий по подготовке территории.

– Дальнейшее развитие промышленных и коммунальных узлов с размещением новых предприятий и коммунально-складских организаций.

1. Укрепление внутригородских связей и создание новых.
2.  Развитие своеобразного и создание более целостного облика города, учитывая сложившуюся планировочную структуру и природные факторы.

Для реализации этих путей решения проблем, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, для определения назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, администрация г. Тынды завершает корректировку генерального плана города. 19.04.2009 состоялись публичные слушания, 27 мая планируется утверждение проекта «Тында. Корректура генерального плана» представительным органом местного самоуправления – Тындинской городской Думой.

Это позволит обеспечить и осуществить:

устойчивое развитие территории города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

строительство на основе документов территориального планирования, повышения инвестиционной привлекательности, прежде всего жилищное строительство;

надлежащий контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере градостроительной деятельности, а также оперативно и экономически взвешенно принимать решения по приоритетным направлениям развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, по обеспечению учета интересов граждан и их объединений, размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.

После утверждения генерального плана города планируется приступить к подготовке и утверждению проекта Правил землепользования и застройки города Тында; утвердить проект детальной планировки (ПДП) микрорайона «Северный» и разработать рабочую документацию для его застройки.

Проводимая работа по формированию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) позволит:

– создать эффективную систему учета объектов градостроительной деятельности, градостроительных изменений объектов недвижимости, усовершенствовать информационное обеспечение процессов выдачи разрешительной документации;

– сократить время поиска и предварительной обработки информации об объектах градостроительной деятельности;

– обеспечить оперативное предоставление общедоступной информации широкому кругу пользователей в соответствии с законодательством и регламентами;

– повысить эффективность использования градостроительных информационных ресурсов;

– устранить трудоемкий процесс составления отчетов;

– обеспечить функции оперативного градостроительного мониторинга, осуществляемого на основе документов территориального планирования.

Разработана городская долгосрочная целевая программа «Повышение устойчивости жилых  домов,  основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2010 – 2013 годы», утвержденная постановлением Мэра от 14.04.2009 г. № 779.

Планируется разработка местных нормативов градостроительного проектирования.

Эти мероприятия позволят эффективнее организовать работу в земельной и градостроительной сферах с целью создания условий для дальнейшего развития строительства, в том числе жилищного, доступности и улучшения качества жилья.

Сельское хозяйство

Суровые природно-климатические условия не благоприятствуют  развитию сельского хозяйства в городском округе г. Тында.

Практически все производство продукции растениеводства, представленное картофелеводством и овощеводством, сосредоточено в хозяйствах населения.

Градостроительным проектом города Тынды не было предусмотрено строительство домов с приусадебными участками. Город застроен многоэтажными домами и ветхим временным жилищным фондом,  жители которого имеют небольшие участки земли.

Население города Тынды, имеющее небольшие участки земли или дачные участки, производит продукцию сельскохозяйственного производства в основном для собственных нужд, и лишь незначительная часть продукции реализуется на рынке.

Из-за ограниченности земельных ресурсов, пригодных для производства сельскохозяйственной продукции, суровых климатических условий, скудного травяного покрова, высокой стоимости минеральных удобрений и кормов, ограниченного рынка сбыта производство сельскохозяйственной продукции остается малорентабельным.

Жители города, занимающиеся производством животноводческой продукции, птицеводством, вынуждены приобретать сено, зерно и комбикорм в южных районах области, доставляя в город автомобильным транспортом. Племенной скот приобретается в основном в Приморье.

Сезонный завоз в город более дешевой, ранней и лучшего качества продукции из районов Амурской области, Хабаровского края, Приморья, и других регионов России, КНР так же влияет на производство сельскохозяйственной продукции.

С 2006 года в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» осуществлялось кредитование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, зарегистрированных в похозяйственной книге в сельской администрации, в возрасте от 18 лет при условии, что срок возврата кредита наступает до достижения ими возраста 65 лет. Кредит предназначался для развития производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и является условием роста уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения. Ранее этим кредитом могли воспользоваться только сельские жители т.к. ведение похозяйственных книг осуществлялось только в сельских администрациях, в городских – они не были предусмотрены. Сегодня этот пробел в законодательстве устранен.

Таким образом, теперь жители города Тынды, ведущие личные подсобные хозяйства смогут реализовать свое право на получение кредита в рамках нацпроекта «Развитие АПК».

II. Доходы населения

Средняя номинальная начисленная заработная плата одного работника (без выплат социального характера) за 2008 год на предприятиях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, городского округа г. Тында сложилась в размере 29452,9 рублей и повысилась по сравнению с предыдущим годом на 35,9 %.

Стоимость минимального набора продуктов питания, являющегося одним из составляющих прожиточного минимума населения, в городе Тынде  в конце декабря 2008 года  составила 2812,47 рубля. В среднем по Амурской области  2373,31 рубля, по Российской Федерации – 2116,42 рубля.

По статистическим данным просроченная задолженность по заработной плате в организациях любых форм собственности на 1 января 2009 года отсутствовала. По состоянию на 1 января 2008 года просроченной задолженности также не было.

По сравнению с 2007 годом численность населения сократилась на 351 человек, следовательно, сократилось и количество трудовых ресурсов, занятых в экономике. В 2009, 2010 годах прогнозируется снижение доли лиц трудоспособного возраста, что составит 2% в год.

Градообразующим предприятием муниципального образования является Тындинское отделение ДВжд – филиала ОАО «РЖД», где трудится основная часть трудоспособного населения города Тынды.

Анализ рынка труда свидетельствует об ухудшении экономической ситуации на предприятиях и организациях различных форм собственности. По прогнозам ожидается дальнейшее ухудшение ситуации в сфере занятости населения, сложившаяся в конце 2008 г. напряженная ситуация на рынке труда, вызванная мировым экономическим кризисом обязывает прогнозировать увеличение высвобождения граждан с предприятий. Количество обращений жителей в службу занятости увеличивается, а уровень безработицы снизился.

В настоящее время массовые сокращения численности работающих на предприятиях не планируются.

Контингент безработных пополняется по-прежнему за счет граждан, находящихся длительное время без работы, уволенных по текучести кадров. Анализ структуры безработных показывает, что наибольшее число безработных имеют среднее (полное) образование – 54%, не окончили среднюю школу 23%. Таким образом, уровень образования обращающихся граждан падает, что влечет за собой их неконкурентность на рынке труда. Из общего числа безработных 64% женщин.

По результатам экспертного опроса уже традиционно дефицитными на рынке труда являются рабочие профессии с невысокой заработной платой.

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы продолжали влиять на продолжительность безработицы, что составило по итогам 2008 года 4,9 месяцев (в 2007 году – 2,8 месяцев).

Одним из путей решения проблемы демографической ситуации в городе является развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников. Для этого необходимо дальнейшее развитие социального партнерства на основе ведения социального диалога, заключения коллективных договоров и соглашений; содействию развитию трудового потенциала путем совершенствования системы обучения и переобучения, подготовки и повышения квалификации кадров.

III. Здоровье

Медицинскую помощь населению города оказывают МУЗ «Тындинская центральная районная больница» (в том числе роддом), НУЗ  «Отделенческая больница на ст. Тында ОАО «РЖД», МУЗ «Тындинская городская стоматологическая поликлиника».

Функционирование системы муниципального здравоохранения осуществляется в рамках исполнения Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Структурным подразделением городского здравоохранения «МУЗ Тындинская ЦРБ» обеспечивалось оказание медицинской помощи населению г. Тында в количестве 20079 человек, в том числе – 4822 человека – детского населения и 15257 человек – взрослого населения.

Муниципальное здравоохранение представлено в городе МУЗ «Тындинская центральная районная больница» и МУЗ «Тындинская городская стоматологическая поликлиника».

  МУЗ Тындинская ЦРБ оказывает стационарную помощью на 231 койке, функционирует  поликлиника на 390 посещений в смену, которая оказывает помощь детскому населению в детской консультации, и женщинам в женской консультации. Неотложную и скорую медицинскую помощь оказывает отделение скорой медицинской помощи (ОСМП).  За отчетный период стационарозамещающая помощь оказывалась в следующем порядке: коек дневного пребывания при стационарах – 31, при амбулаторно-поликлиническом учреждении – 21.

Число койко-дней, проведенных больными на койках круглосуточного пребывания 60736 (6344 пациента), из них: в системе ОМС 49458 (5166 пациентов), на договорных условиях 676 (63 пациента).

Число койко-дней, проведенных больными на койках дневного пребывания 12800 (1299 пациентов), из них: при стационаре 5988 (630 пациентов), при АПУ 5966 (591 пациент), на дому 846 (78 пациентов).

Уровень госпитализаций на 100 жителей в 2008 году составил 21,4; (в 2007 году 19,7), в том числе: больных с хроническими заболеваниями в 2008 году 2,4 на 100 жителей (в 2007 году 5,0).

Средняя длительность пребывания на койке составила в 2008 году 9,6 дней, в 2007 году 11,0 дня.

Средняя стоимость одного койко-дня (все расходы)  составила в 2008 году 1041,7 рублей, в 2007 году 1021,7 рублей.

Общая численность кадров муниципального здравоохранения по состоянию на 31.12.2008 г. составила 468 работников. В связи с реализацией национального проекта «Здоровье»  и увеличением заработной платы в участковой сети укомплектованность кадров  участковой сети   составила 100%.

В среднем по МУЗ Тындинская ЦРБ коэффициент совместительства сохраняется на протяжении трёх лет по участковым врачам – 1.1, по участковым медицинским сестрам – 1.17.

Средняя номинальная начисленная заработная плата работников в отрасли здравоохранения составила в 2008 году 15928,78 рублей (12426.29 рублей в 2007 году)

 В том числе:

– врачей в 2008 году 26035,44 рублей (21381,59 рублей в 2007 году).

Из них участковые врачи-терапевты и участковые врачи-педиатры в 2008 году 25696,45 рублей (19008,40 рублей в 2007 году)

– среднего медперсонала в 2008 году 16830,11 рублей (14028,67 рублей в 2007 году).

Из них среднего персонала, работающего с участковыми педиатрами и терапевтами в 2008 году 15123,15 рублей (9197,40 рублей в 2007 году)

Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы в здравоохранении к расходам консолидированного бюджета, на здравоохранение в расчете на одного жителя в 2008 году составило 48,8%., в 2007 году – 52 %

С целью повышения качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению города и района в 2008 году прошли обучение три врача.

Врачи МУЗ «Тындинская ЦРБ» регулярно выезжают в поселки района с целью консультативной и организационной помощи работникам ЛПУ и медицинской помощи населению.

Финансирование муниципального здравоохранения за отчетный период 2008 года составило всего 214 287,2 тыс. руб., в том числе за счет:

средств местного бюджета получено 85 250,9 тыс. руб. (в том числе за счет предпринимательской деятельности – 8 754 тыс. руб.);

за счет средств ОМС получено – 117 168 тыс. руб.

реализации целевых программ – 2 857 тыс. руб.

По национальному проекту “Здоровье”:

– на доплату участковым врачам, врачам общей практики, медсестрам – выплачено 4216 тыс. руб.;

– за оказание помощи женщинам в период беременности и родов получено финансирование в размере 5505 тыс. руб.;

– на доплату работникам отделений скорой медицинской помощи 3885 тыс. руб.

За проведение дополнительной диспансеризации  работающего населения – 2384 тыс. руб.;

За углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами –  56 тыс. рублей.

На проведение мероприятий по обследованию населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита В и С в 2008 году получено диагностических средств на сумму 277 тыс. руб.

Для лечения ВИЧ получено антиретровирусных препаратов на сумму 451 тыс. руб.

Для проведения иммунизации населению города и района поступило вакцин на сумму 1100 тыс. руб.

Всего в рамках национального проекта «Здоровье» получено финансирования 19030 тыс. руб.

Приобретено медицинского оборудования за отчетный период из  различных источников на сумму 2726 тыс. руб.

За счёт родовых сертификатов приобретены медицинские весы электрохирургический блок, фетальный Доплер, гинекологические кресла с ручным приводом, столы процедурные, светильники на передвижной основе,  аппарат ЭКГ 12-канальный, установка фототерапевтическая, медицинский инструментарий на сумму 895 тыс. руб.;

За счёт средств бюджета приобретено оборудование: 2 дефибрилятора, универсальный операционный стол с электроприводом, бронхоскоп, 6 аппаратов ЭКГ разных модификаций, наркозно-дыхательный аппарат на сумму 1831 тыс. руб.

Улучшились показатели доступности медицинской помощи, сроки ожидания консультаций узкими специалистами сократились до 2 (4 дня в 2007 году). Срок ожидания плановой госпитализации сохраняется на уровне прошлого года и составляет 2 дня. Положительная динамика произошла в ожидании приезда скорой помощи: в городе это время уменьшилось с 10 мин. в 2007 году до 8 минут в 2008 году.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Тындинская городская стоматологическая поликлиника» работает в системе обязательного медицинского страхования (ОМС). Поликлиника имеет первую категорию и оснащена современным оборудованием производства Бразилии, Ю.Кореи, Китая. Для лечения зубов используются импортные материалы и анестетики. Дефицита медикаментов, приобретаемых для работы в системе ОМС, поликлиника не испытывает.

Медицинские кадры. Врачи-стоматологи терапевты – 8 человек, из них 3 имеют высшую квалификационную категорию. Зубные врачи – 4, из них 1 имеет высшую категорию,  один  2 категорию.

Врачи-стоматологи ортопеды – 2, из них 1 имеет 2 квалификационную категорию.

Медицинские сестры – 10, 3 – высшая категория, 3-1квалификационная категория.         Зубные техники – 5 человек, 4 из них имеют высшую категорию.

Анализ лечебной работы. Число посещений на 1 врачебную ставку в день в день – 12,2. Число условных трудовых единиц на ставку в день – 68,0. Число пломб на 1 специалиста в день: по поликлинике на терапевтическом приеме – 7,5; на проф.осмотре – 7,0; общая по поликлинике – 7,5. Число санированных на ставку в день: по поликлинике на терапевтическом приеме – 2,6; на проф.осмотре – 3,0;общая по поликлинике- 2,6. Соотношение не осложненного кариеса к осложненному – А) постоянного прикуса- 1,8:1; Б) молочного прикуса -3,4:1.

Соотношение вылеченных зубов к удаленным постоянного и молочного прикуса- 2,8:1; – постоянного прикуса -2,1:1.

Число посещений на 1 больного – 2,5. Доля санированных от общего числа первично обратившихся: по поликлинике на терапевтическом приеме – 55,2%, на проф.осмотре – 64%, общая по поликлинике – 55,2%. Число жалоб от населения – нет.

Число случаев потери временной нетрудоспособности составило в 2008 году 142 случая, количество дней составило 847, средняя продолжительность случая временной нетрудоспособности составила 5,9 дней.

Профилактическая работа среди декретированных контингентов в 2008 году проведена на  96%.

Ортопедическая помощь. Обеспеченность на 10000 взрослого населения врачами-ортопедами – 0,5. Соотношение зубных техников к врачам -5:2. Число лиц, получивших протезы на 10000 взрослого населения – 857. Количество выполненных зуботехнических единиц: на 1 врача в год – 6801,79; на 1 зубного техника-3118,12. Среднее число больных, принятых врачом-ортопедом на 1 ставку в день – 11,8.Среднее число посещений на 1 больного, получившего протез – 5.Средние сроки изготовления протеза – 12 дней. Число опорных зубов в одном мостовидном протезе – 2,3. Процент фасеток в мостовидном протезе – 2,1. Число ИВОВ, УВОВ, инвалидов труда, получивших протезы – 3. Число лиц, получивших протезы с использованием имплантатов – 4. Изготовлено единиц металлокерамики – 484.Количество зубных протезов на имплантатах – 6. Количество внедренных имплантатов – 8, на нижней челюсти – 5, на верхней челюсти – 3

В 2008 году приобретено за счет средств бюджета: Негатоскоп – 1. Стерилизатор паровой – 1. Облучатель рециркулятор – 5. Мойка ультразвуковая – 3. Стерилизатор гласперленовый – 2. Стерилизатор воздушный – 1. Определитель электронный верхушки корня зуба – 3. Стоматологическая установка – 3. Компрессор для стоматологической установки – 3. Эндодонтический мотор – 3.

В 2008 году приобретено за счет средств от оказания платных услуг,
безвозмездных поступлений и иной, приносящей доход деятельности:Компрессор-2. Бормашина зуботехническая – 3. Триммер – 1. Бокс ортопедический – 3. Устройство пылевсасывающее – 3. смеситель вакуумный – 2. Полимеризатор водяной – 2. Вибростолик портативный – 1. Аппарат зуботехнический для электрохимической полировки – 1.Устройство зуботехническое сверлильное – 1. Аппарат для струйной обработки зуботехнический – 1. Модуль струйный автономный – 1. Переключатель воздушного канала – 2. Фильтр «Циклон» автономный – 3. Электрошпатель зуботехнический – 4. Устройство нагрева индукционное – 1. Шлифовальный мотор – 3. Емкость для смешивания – 2. Емкость для смешивания – 2. Системный блок – 2.

В 2008 году внедрено новых технологий: В эндодонтии – применили эндомоторы, апекслокаторы, технику пломбирования конусной гуттаперчей, термофилами.

Для улучшения качества зубных протезов приобрели и внедрили:автоматизированную ванну для полимеризации зубных протезов на 4 кюветы; триммер для гипса для шлифовки гипсовых моделей; аппарат зуботехнический электрохимической полировки.

Для санации детей в двух школах города управлением образования приобретено оборудование для стоматологических кабинетов, сотрудниками поликлиники оборудование установлено.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

      Дошкольное образование представлено 11 учреждениями, в которых воспитывается 2212 детей. В  учреждении дополнительного образования детей –  Центре детского творчества в трёх отделах (туристско-краеведческий, эстетический, эколого-биологический) занимается 1210 воспитанников.  Анализ мониторинговых исследований позволяет   определить степень удовлетворённости населения качеством дошкольного и дополнительного образования. На конец 2008 г. этот показатель равен 98% в МДОУ и 97% в ЦДТ. Результаты анкетирования в феврале-марте 2009 г. показали рост на 1%. Ежегодно увеличивается количество детей, получающих услуги дополнительного образования. Анализ занятости детей показал, что более 80% детей и подростков занимаются в 2-3 объединениях, поэтому  удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования  характеризуется показателями от 104% до 122%.  Воспитанники центра детского творчества являются победителями и призерами областного конкурса  по судомодельному спорту, конкурса юных модельеров,  научно-практической конференции школьников по опытнической и исследовательской работе.  Три воспитателя внесены в галерею «Лучший воспитатель года» газеты «Дошкольное образование».

      Все 11 МДОУ получают средства из местного бюджета. По мере возможности удовлетворяются запросы родителей на обеспечение образовательной услуги в дошкольном образовательном учреждении. Так, доля детей в возрасте от 3 до 7лет имеет положительную тенденцию: от 94,6% в 2008 г. до 99,4% (по прогнозу) в 2011 г. Предполагается значительное увеличение доли детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги: от 96,8% в 2008 г. до 100% в 2011 г. Однако потребность в обеспечении дошкольными учреждениями остается высокой. Основная масса детей, стоящих в очереди – это дети 2008, 2009 годов рождения  (более 300 чел.), поэтому показатель доли детей от 1 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования не превышает 50%. При открытии ещё одного детского сада данный показатель будет равен  70%.

V. Образование (общее)

            Система общего образования представлена  7 общеобразовательными учреждениями: три школы, лицей, две гимназии, муниципальный центр образования  (4110 учащихся). Общеобразовательные учреждения города оснащены современными техническими средствами (компьютеры, медиапроекторы, интерактивные комплексы, документ-камеры, интерактивные планшеты и др.), образовательный   процесс обеспечен программно-методическими, кадровыми, информационно-коммуникационными ресурсами.  Внедрение современных педагогических и здоровьесберегающих технологий  способствует повышению качества образования.  82% педагогов имеют квалификационные категории, обеспечивается своевременная переподготовка  и повышение квалификации педсостава образовательных учреждений. Всё это  и многое другое является показателями положительной динамики удовлетворенности населения   общего среднего образования.

            С 2006 года общеобразовательные учреждения города вступили в эксперимент по проведению ЕГЭ. Количество участников ежегодно увеличивается, но в связи с обязательностью в 2008 г. экзамена по русскому языку удельный вес лиц сдавших ЕГЭ снизился с 91,1% до 88,4%. С 2009 г. перевод ЕГЭ в штатный режим, обязательная сдача двух предметов (русский язык и математика), расширение контингента участников ЕГЭ (123 выпускника СПО, 17 выпускников прошлых лет, 7 выпускников ПУ) по предварительным прогнозам снизит удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ до 87% в 2009 и 2010 годах.

            Все ОУ с 2006 г. переведены  на  нормативно-подушевое финансирование.  5 подведомственных учреждений: МОУ «СОШ № 2», МОУ «СОШ № 6», МОУ «СОШ №7», МОУ «Лицей № 8», МОУ «Классическая гимназия № 2»  переведены на новую систему оплаты труда (НСОТ).  НСОТ позволила незначительно  увеличить среднемесячное  номинальное начисление заработной платы. По отдельным категориям учителей (в соответствии с   отнесением предмета к той или иной группе сложности) повышение  составило от  18% до 100%.

            Оптимизация сети образовательных учреждений в 2007 г. (ликвидация двух школ, реорганизация начальной школы путем присоединения, сокращение штатов) позволили обеспечить оптимальное наполнение классов с 23 чел. в 2006 г. до 25,5 чел в 2008 г.;     сократить  количество     учащихся как на одного работающего, так и на одного учителя в целом.

Остаётся проблемным вопрос социального сиротства. Доля детей оставшихся без попечения родителей ежегодно возрастает.  В тоже время, имеют положительную тенденцию и показатели  детей-сирот под опеку (2007 г. – 1,3%; 2008 г. – 1,4%). В 2009 г. передано не родственникам и в приёмные семьи 23 ребенка.  В 2008 г. было организовано 2 приёмные семьи.

VI. Физическая культура и спорт

На улучшение материально-технической базы спортивных школ из бюджета города в 2008 году была выделена сумма в размере 875955 рублей. В  2008 года было уложено искусственное покрытие для игры в мини-футбол около спортивного комплекса ДЮСШ № 4 «Олимп». Приобретены световые табло для проведения соревнований на отделения «Хоккей» ДЮСШ № 1, отделения «Вольная борьба», «Борьба самбо», «Настольный теннис» ДЮСШ № 2. Закуплен спортивный инвентарь для отделения «Лыжные гонки» ДЮСШ № 3, «Настольный теннис» ДЮСШ № 2, снегоход  «Буран» для отделения «Лыжные гонки» ДЮСШ № 3. Во всех спортивных школах за счет средств местного бюджета установлена пожарная сигнализация и речевое оповещение людей о пожаре. На сегодняшний день г. Тында занимает первое место в Амурской области по расходам на одного жителя для приобретения спортивного инвентаря и участия в спортивно-массовых мероприятиях. Всего  финансирование физической культуры и спорта в 2008 году составило – 40,7 миллионов рублей (2007 г. – 36,0 миллионов рублей).

Особое внимание за прошедшие годы было уделено порядку комплектования учебных групп, контролю над сохранностью обучающихся в спортивных школах, оформлению и процедуре переводных экзаменов по переходу в группы следующего года обучения.

В течение года в г.Тынде проведено 60 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняло участие  4475 человек. Команды спортивных школ приняли участие в 56 соревнованиях на выезде. В спортивном сезоне 2007-2008 г.г. воспитанники ДЮСШ № 1 отделения «Хоккей», в возрастной группе 1995-97 гг.р. и 1993-94 гг.р. стали победителями областного первенства на призы клуба «Золотая шайба». Они же стали победителями Дальневосточного Федерального округа по этим соревнованиям и представляли Амурскую область на финальных соревнованиях в г. Москве и г. Рязани (тренер-преподаватель Дунаев И.В., Лисовой А.В.) Воспитанники ДЮСШ № 2 отделения «Борьба самбо» Мчедлишвили В. и Бойков Е. стали серебреными и бронзовыми призерами Дальневосточного первенства по  борьбе самбо в г. Благовещенске (тренер-преподаватель Беляк В.А., Жданов Р.Н.). Команда девушек ДЮСШ № 2 отделения  «Баскетбол» стала чемпионкой 5-ого чемпионата Детской Байкальской  Баскетбольной Лиги в г. Ангарске (тренер-преподаватель Мироманов М.М.). Воспитанник ДЮСШ № 2 отделения «Вольная борьба» Стафееф А. стал бронзовым призером Дальневосточного юношеского турнира  по вольной борьбе в г. Владивостоке (тренер-преподаватель Чешкин П.П.) Наши юные лыжники, футболисты и пловцы становились призерами и победителями соревнований различного уровня.

В городе стало традицией проводить турниры и соревнования, как посвященные праздничным, памятным датам, памяти ушедшим из жизни известным спортсменам города, так и соревнования, способствующие увеличению числа сторонников активного образа жизни:

–  Всероссийский турнир по вольной борьбе «Ковер БАМа»;

–  Детский турнир по вольной борьбе «Надежды БАМа»;

– Детский турнир по борьбе самбо «Бамовский самбист»;

– Открытое первенство Амурской области по лыжным гонкам   «Лыжня БАМа»;

–  Соревнования, посвященные  Дню физкультурника;

– Легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню победы советского народа в ВОВ ;

– Легкоатлетический кросс «Кросс наций»;

– Турнир по мини-футболу  памяти А.Кузьмина;

– Детский турнир по мини-футболу  памяти Н. Мажейкина;

– Соревнования по легкоатлетическому кроссу  для женщин «Женская десятка»;

–  Открытое лично-командное первенство ДЮСШ № 4 «Олимп» по плаванию для детей;

– Турниры по хоккею с шайбой среди ветеранов на призы ТГОСО «Авангард»;

Один из вариантов решения вопроса финансирования спорта в городе, является оказание платных физкультурно-спортивных услуг населению спортивными школами. В 2008 году от данных услуг дополнительно поступило в бюджеты спортивных школ 2 126,6 тыс. руб. (2007 г. – 2 649,9 тыс. руб.). Средства направлены на укрепления материально-технической базы ДЮСШ, проведение спортивно-массовых мероприятий, приобретения спортивного инвентаря, дополнительные выплаты, стимулирующего характера работником спортивных школ.  В этом вопросе есть еще не использованный потенциал спортивных школ, есть над, чем работать.

В городе функционируют общественные организации физкультурно-спортивной направленности:

– Тындинская городская общественная спортивная организация по развитию хоккея с шайбой «Авангард»;

– ООО Спортивный клуб «Здоровье» (пауэрлифтинг, бодибилтинг, спортивная аэробика);

– ФСК «Локомотив»- ведомственный спортивный клуб ОАО «РЖД» (спортивно-массовая работа с железнодорожниками).

Работа данных организаций направлена на привлечение населения к занятиям физической культурой и массовым спортом.

Большую роль в финансировании спорта играет поддержка спонсоров и общественных организаций города. Помогают юным спортсменам  предприятия: ОАО «Бамстроймеханизация», ООО «Мехколонна-15», ООО «Игровой клуб «Миллионь», ООО «Тындатрансмост», ООО «БисПлюсс», ООО «Балтийская строительная компания Взрывпром», ООО «Миридиан», ООО «Бампищепром», ООО «МО-10», Тындинская городская общественная спортивная организация по развитию хоккея с шайбой «Авангард».  Средства, полученные от спонсоров и  общественных организаций, направляются на укрепление материально-технической базы ДЮСШ, приобретение спортивной экипировки и проведение спортивно-массовых мероприятий в городе Тынде.        Ежегодно проводится городская спартакиада  школьников по 13 видам спорта (легкоатлетический кросс, мини футбол, баскетбол /девочки, мальчики/, волейбол /девочки, мальчики/, «Веселые старты», туризм, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, легкоатлетическая эстафета, легкая атлетика). В 2008 году в данных соревнованиях приняло участие – 1051 школьник.

Спартакиада среди производственных коллективов ежегодно собирает любителей по 8 видам спорта  (футбол, баскетбол /мужчины, женщины/, шахматы, волейбол /мужчины, женщины/, настольныйтеннис, стрельба, плавание, стритбол). В 2008 году в ней приняло участие  454человека.

 В рамках организации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, летом в пришкольных лагерях  организовывается профильная смена для юных спортсменов «Олимпия». Для пришкольных лагерей города и дворовых команд  проводятся соревнования по стритболу, мини-футболу, пионерболу, посещение плавательного бассейна .

В спортивных праздниках  ежегодно принимает участие до 110 детей.

Лучшие юные спортсмены отдыхают во Всероссийском детском центре «Океан» г. Владивосток в составе делегации Амурской  области. Вопросы  физкультурно-спортивного движения в г. Тынде всегда особо стояли и стоят на контроле руководства города. Вселяет надежду целевые программы руководства страны по развитию физкультурно-спортивного движения в России.

            Анализ работы 2007- 2008 годов показывает, что работу по основным направлениям необходимо продолжать, а именно:

– организация и проведение спортивно-массовых мероприятий с участием детей и взрослого населения в г. Тынде;

– проведение мероприятий, направленных на качественный медицинский контроль за обучающимися в ДЮСШ ;

– работа с родителями и лицами их заменяющих по формированию ответственного отношения родителей к здоровью воспитанников ДЮСШ;

– проведение мониторинга физической подготовленности воспитанников ДЮСШ;

– популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения г. Тынды через средства массовой информации;

– мероприятия, направленные на создание безопасных условий для всех участников и зрителей спортивно-массовых мероприятий, образовательного процесса в спортивных школах;

– улучшения качества и доступности физкультурно-спортивных услуг для населения г. Тынды;

– мероприятия, направленные на развитие и совершенствование спортивных объектов г. Тынды;

– мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня работников физической культуры и спорта;

–  мероприятия, направленные на формирование и участие сборных команд г. Тынды  по видам спорта для участия во всероссийских, региональных, областных  соревнованиях среди инвалидов,  взрослых, молодежи и детей.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

             Проблема строительства жилья в городе становится все более острой.  Практически, начиная с 2002 года,  многоэтажное строительство прекращено.  Слабо развито индивидуальное жилищное строительство.  Назревает дефицит жилья на вторичном рынке.

             Жилищная проблема  в городе приобрела свою остроту после завершения строительства БАМа.  Строителями Байкало-Амурской Магистрали было оставлено 280 тыс. кв. метров временного жилищного фонда, это дома, собранные из щитов, привезенных с предыдущих строек,  стоящие не на фундаменте, а на земле. На 01.01.2009 года  общая площадь  ветхого и аварийного жилищного фонда в городе составляет 122,25 тыс. кв. метров. Количество граждан проживающих в  ветхом и аварийном жилищном  фонде на 01.01.2009 года составило 6600 человек или 2618 семей.

              Необходимо учитывать и тот фактор, что  во временном и аварийном жилищном фонде проживает в основном социально-незащищенное население, то есть те граждане, которые не имеют возможности выплачивать проценты по кредитам, заложить или продать имущество.  Это пенсионеры – строители БАМа, семьи,  имеющие детей-инвалидов, неполные семьи и другие категории граждан.

Преодоление 10% показателя удельного веса многоквартирных домов выбравших управление домами в форме ТСЖ, для города представляется нереальным из-за большого количества многоквартирных домов (1496 домов), большая часть которых находится в ветхом и аварийном состоянии. Однако преодоление 10% показателя по жилой площади (тыс. кв. метров) достигнут.

С начала 2009 года администрация города не продлила договор аренды с частными компаниями, обслуживающими объекты коммунальной инфраструктуры города (стала расти задолженность по электроэнергии, неудовлетворительное состояние муниципального имущества). Эта сфера деятельности возвращена в муниципальные предприятия.  В дальнейшем запланировано муниципальные предприятия преобразовать в акционерные компании. При передаче в частные руки систем жизнеобеспечения города, муниципальное имущество стало работать против интересов жителей. В этом вопросе необходима гласность и опора на общественное мнение.

Органы местного самоуправления совместно с частными компаниями постоянно ведут среди населения города информационно-разъяснительную работу о выборе способа управления домами, организуют проведение собраний с собственниками жилых и нежилых помещений по выбору способа управления многоквартирным жилым домом.

Отмечается положительная динамика по увеличению объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, благодаря экономическому стимулированию установки приборов учета холодной и горячей воды.

Уровень собираемости платежей за представленные жилищно-коммунальные услуги ежегодно увеличивается за счет увеличения нормативов потребления при сдерживании роста тарифа на холодную воду.

Выполнен план подготовки объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду.

VIII. Доступность и качество жилья

Жилищное строительство. В январе-декабре 2007 года на территории города Тынды населением за счет собственных и заемных средств банков введено 34 дома общей площадью 2593 кв. метров.

            Проведенная администрацией города работа подвигла жителей многоквартирных жилых домов объединяться в Товарищества собственников жилья (ТСЖ) и выбирать Управляющие компании по обслуживанию жилых домов. В свою очередь ТСЖ и руководства Управляющих компаний начали планомерную работу по оформлению документов для постановки на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

IX. Организация муниципального управления

Городские органы власти – как представительные, так и исполнительные – осуществляют свою функциональную деятельность непосредственно на территории проживания населения, избравшего их и доверившего им от своего имени изучать и решать насущные проблемы, в целом управлять процессом социально-экономического развития вверенной территории и проживающего на ней сообщества, систематически информировать население о принимаемых решениях и проводимой социально-экономической политике.

            Поэтому именно этот уровень власти рассматривается с точки зрения способности взаимодействовать с населением, видеть его нужды и искать пути удовлетворения этих нужд. Причём под нуждами понимается не только наличие света и тепла в домах, чистоты на улицах, но и обеспечение условий трудовой занятости, возможности ведения бизнеса, создания комфортных условий проживания в городе: развития сферу услуг, условий отдыха и досуговой занятости.

            Исследование проводилось на территории города Тында.

            Объектом данного исследования являются жители города Тында достигшие 18 лет и старше

            Предмет исследования – удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления и их информационная открытость.

            Исследование проводилось методом – анкетирования, для этого был разработана анкета. Было запланировано опросить 100 человек с разными социально-демографическими характеристиками, к сожалению это не было сделано интервьюерами.

В опросе приняло участие 68,7% женщин и 31,3% мужчин. Соотношение интервьюерами не было выполнено, так как необходимо было опросить 46% мужчин и 54% женщин (только на 8% в городе превышение женщин).

Большинство опрошенных 55% составили служащий различных структур, этот факт необходимо учитывать при рассмотрение всех полученных показателей (таблица №1)

Таблица № 1. Кем работает респондент.

	100 %
владелец собственного дела	1,3
руководитель организации, предприятия	1,3
руководитель отдела или сектора	6,3
высоквалифицированный специалист	5
специалист средней квалификации	1,3
служащий	55
мастер, бригадир	1,3
квалифицированный рабочий	5
рабочий низкой квалификации	1,3
военнослужащий	0
сельскохозяйственный рабочий	1,3
безработный	3,8
студент, учащийся	6,3
домохозяйка	7,5
пенсионер	2,5
другое	1,3

Большой перевес служащих отразился на рейтинге печатных изданиях, так как показатели сильно расходятся с предыдущими данными, это связано скорее всего с большим перевесом служащих или такая динамика изменений действительно существует – это можно проверить через отдельное изучения общественного мнения жителей города об их предпочтениях среди средств СМИ.

Таблица № 2. Какой местной газете Вы доверяете?

ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ	Январь 2007	Июль 2007	Апрель 2009
«Авангард»	27,4%	12,2%	27,5%
«Телепорт»	31,1%	30,7%	29%
«Квин»	13%	5,9%	17,5%
«БАМ»	23,2%	17,6%	23,8%
«Красная Пресня»	16,7%	22,1%	24%
Ни одной не доверяю	4,2%	11,3%	20%
Затрудняюсь ответить	3,5%	18,1%	10%

Отношение респондентов к средствам массовой информации: местные телевизионные новости представляют интерес для – 37,1% опрошенных,  время от времени ими интересуется 52,1%, никогда их не смотрят – 10,8%. Исходя из этого, можно сделать вывод, о необходимости работать более тесно с местным телевидением.

            В средствах массовой информации, по мнению горожан достаточно освещается работа городской администрации, так считает больше половины опрошенных респондентов – 74%, 12,3% – затруднились ответить, 13,7% считают, что информация о деятельности городской администрации поступает не в полном объёме.

            Основные сюжеты и статьи в средствах массовой информации большинство опрошенных хотели бы видеть о жизнедеятельности города -68%,  о работе городской администрации – 44%, криминальную хронику – 26%, о работе городской Думы – 23%, затруднились ответить – 8% респондентов.

            Работа городской администрации по сравнению с январём 2007г., февралем 2008г. по мнению респондентов улучшилась (Таблица 3), для того чтобы определить причины изменения мнения горожан необходим дополнительное исследование по данной тематики, метод опроса должен быть заменён на метод – интервьюирование.

Таблица № 3. На Ваш взгляд администрация г. Тынды…

	Совершенно не обеспечивает			Обеспечивает, но не  в полной мере			Полностью обеспечивает			Затрудняюсь ответить
	Январь 2007	февраль 2008	Апрель 2009	Январь 2007	февраль 2008	Апрель 2009	Январь 2007	Февраль 2008	Апрель 2009	Январь 2007	февраль 2008	Апрель 2009
Обеспечивает социально-экономическое развитие и стабильность в городе	20,4	28,8	21	58,3	51,3	63	2,7	1,3	4,1	18,7	18,8	11,9
Обеспечивает поддержку тем тындинцам, кто в ней нуждается	17	35	23	47	45	51,6	6,5	0	3,8	3	20	21,6
Способствует развитию предпринимательства	12,7	16,3	13,1	28,4	37,5	41	15,2	7,5	18,3	44,4	38,8	27,6
Обеспечивает помощь молодой семье и материнству	23,6	20	20	32,6	58,8	32,3	7,2	2,5	6,9	31	18,8	40,8

В оценках качественной стороны работы городской администрации г.Тынды и её специалистов горожане не солидарны. Больше половины опрошенных согласны лишь отчасти – 58,8%, что городская администрация поддерживает связь с населением, оперативно откликается на жалобы и запросы жителей. Полностью не согласны с этим 6,8%, полностью согласны – 17,5% (Таблица 4).

Таблица № 4. На Ваш взгляд, в исполнительной власти  г. Тында (городская администрация, мэрия)…

	Полностью согласны	Согласны лишь отчасти	Совершенно не согласен	Затрудняюсь ответить
Большинство специалистов администрации обладают высокой квалификацией, хорошо ориентируются в проблемах города	23,8	51,3	2,5	22,5	100%
Администрация поддерживает связь с населением, оперативно откликается на жалобы и запросы жителей	17,5	58,8	6,8	17	100%
Численность чиновников администрации слишком велика	22,5	51,3	5,5	20,8	100%
Распространено явление в городских органах власти – коррупция и бюрократия	19,4	36,5	6,2	38,7	100%

 

 

 

Характер социальных проблем волнующих тындинцев.

Таблица № 5. Какие проблемы волнуют Вас больше всего? (не более 10 вариантов ответов)

	ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ	Январь 2007	Апрель 2009
Рост цен, низкий уровень доходов	инфляция, постоянный рост цен	55,1%	46,3%
	низкий уровень доходов	57,1%	37,5%
	высокие цены на продукты питания	45%	38,8%
	рост цен на коммунальные услуги	61,8%	42,5%
Жилищная проблема	высокие цены на жильё	45%	25%
	отсутствие условий для приобретения жилья для молодых семей	29,1%	11,3%
	высокие процентные ставки по ипотечному кредитованию	26%	12,5%
	плохая организация работ по расселению коммунальных квартир аварийного жилого фонда	8,7%	6,3%
	отсутствие возможности получения бесплатного жилья	26,7%	20%
Преступность	проблемы правопорядка на улицах города, риск разбойного нападения	47,1%	22,5%
	опасения за безопасность жизни своей и родственников	35,4%	35%
	низкая эффективность работы правоохранительных органов	25%	32,5%
	рост числа краж (квартирных, в транспорте)	14,4%	5%
Распространение наркомании, алкоголизма	распространение алкоголизма и наркомании, особенно среди молодёжи	33,4%	11,3%
	свободная продажа спиртных напитков	11,4%	5%
	деградация нации слабая борьба с наркоманией и алкоголизмом	17,7%	16,3%
Проблемы медицинского обслуживания	низкое качество медицинского обслуживания, невнимательное обслуживание	24,4%	12,5%
	рост объёма платных услуг в здравоохранении	24,4%	7,5%
	проблема приобретения бесплатных лекарств для льготников	11,2%	3,8%
	плохое финансирование мед. учреждений: низкая зарплата, слабая материально                                                                                                                         техническая база мед. учреждений	9,4%	2,5%
Социальная защита малоимущих	маленькие пенсии, пособия	24,1%	16.3%
	отсутствие помощи малоимущим, социальных гарантий	8%	8,8%
	рост числа малообеспеченных, беспризорных, бомжей	24%	10%

Таблица № 6.Как Вы оцениваете изменение условий своей жизни за последний год по составляющим…

	Лучше, чем раньше	Как раньше:		Хуже, чем раньше	Затрудняюсь ответить
		Хорошо (удовлетворительно)	плохо (неудовлетворительно)
1.питание	15%	48,8%	13,8%	12,5%	10%	100%
2.возможности приобретения одежды	20%	48,8%	12,5%	16,3%	2,5%	100%
3.возможности удовлетворения культурных запросов	8,8%	30%	23,8%	22,5%	15%	100%
4.материальное положение (уровень доходов)	18,8%	27,5%	28,8%	12,5%	12,5%	100%
5.возможности по обеспечению личного и семейного отдыха	10%	37,5%	23,8%	10%	18,8%	100%
6.жилищные условия	6,3%	52,5%	26,2%	8,8%	6,3%	100%
7.песпективы в жизни	5%	25%	18,8%	16,3%	35%	100%

 

Выбор приоритетов в развитии города; характер замечаний и предложений.

Таблица № 14.На Ваш взгляд, какие направления необходимо развивать в нашем городе?

ЗАМЕЧАНИЯ ГОРОЖАН	ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ
уделять больше внимания строительству жилого фонда – 16,3% 2)создание рабочих мест – 10% 3)сниженный процент ипотеки для молодых специалистов – 2,5%	строительство объектов социально-культурного и бытового обслуживания населения	17,5%
	ремонт асфальтового покрытия дорог и тротуаров	45%
	реконструкция существующих и создание новых городских парковых зон отдыха	8,8%
	организовать дополнительные автобусные рейсы по городским маршрутам, увеличить количество маршрутных такси	18,8%
	затрудняюсь ответить	1,3%

            Следует пристально обратить внимание на замечания горожан т.к., это их личные предложения и если бы эти варианты изначально были бы включены в варианты ответов, то процент был бы значительно выше.

            Стоит помнить о том факте, что большинство опрошенных составляют служащие, исходя из этого, не стоит считать полученные данные мнением большинства горожан, скорее всего это мнение большинства  служащих.

Демография 

На 01 января 2009 года численность населения города (с учетом итогов Всероссийской переписи населения) составила 37983 человека. За 12 месяцев 2008 года  естественный прирост населения города составил 97 человек.

Миграционный отток населения города за 12 месяцев 2008 года составил 448 человек.

Демографическая ситуация в городе,  сложившаяся за прошедшие  годы, не претерпела серьезных изменений и характеризуется снижением численности населения, как и в целом по Дальневосточному региону и Амурской области.

Вместе с тем, в  городе имеют место,  как положительные тенденции, так и отрицательные,  в развитии демографических процессов.

Город Тында – один из немногих городов нашего региона, где рождаемость превышает смертность населения. В тоже время  ежегодно снижается численность населения  за счет миграционного оттока.

Численность населения города  на 1 января 2008 года составила   38,3 тыс. человек,   на 1 января 2009 года –  38,0 тыс. человек.

В 2007 году естественный прирост населения города составил 114  человек, за 2008 год естественный прирост населения  составил 97 человек. То есть, рождаемость не влияет  глобально на прирост или сокращение численности населения города. Миграционный отток населения в 2007 году составил  496 человек, в 2008 году – 448 человек.

Сокращение численности населения происходит в большей степени из-за миграционного оттока.

Основными причинами миграционного оттока населения являются  невозможность найти достойную работу (особенно выпускникам учебных заведений), сокращение численности работающих на предприятиях города.

Численность населения трудоспособного возраста на протяжении последних пяти лет неуклонно снижается в общей численности населения.

 Неуклонно сокращается доля лиц, моложе трудоспособного возраста в общей численности населения, т. е. идет потенциальное снижение трудовых ресурсов.

Наряду со снижением численности поколения моложе трудоспособного возраста в городе продолжает нарастать процесс старения населения.

Культура

Количество проводимых массовых городских мероприятий не только не было снижено по сравнению с предыдущими годами, но ещё и были проведены новые культурные программы.

Централизованная библиотечная система продолжает выполнять задачи по организации библиотечного обслуживания населения и по организации досуга.

Музей истории строительства БАМа – один из лучших музеев в Амурской области, такая оценка дана представителями Амурской администрации. В настоящее время в музее работают восемь залов.  По количеству экспонатов, по посетителям, по количеству мероприятий музей занимает 2 место после областного музея.

В 2008 году на территории города продолжали свою работу Муниципальные образовательные учреждения Детская музыкальная школа и Детская художественная школа.

Успешно продолжают работу коллективы художественной самодеятельности. В 2008 году свою творческую деятельность вели 11 клубных формирований.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различнойорганизационно-правовой формы и формы собственности составил:

– в 2007 году 6,69%., количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию, составило 496 чел.

– в 2008 году 6,03 %, количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию, составило 486 чел. Сокращение количества детей связано с переездом на другое место жительство.

– в 2009 – 2010 – 2011  гг. составит – 6,03%.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов составил:

– в 2007г. –  419,12 %, проведено 1545 мероприятий, в которых участвовало 160172 чел.

– в 2008 году – 449,22%, проведено 1611 мероприятия, в которыхучаствовало 171676 чел. В 2008г. были проведены новые культурно-массовые мероприятия: впервые прошел конкурс «Самый лучший Дед Мороз», городской конкурс снежных фигур «Морозко-2008». Также 2008 год обозначился проведением значимых патриотических мероприятий: был торжественно открыт Памятник тындинцам, погибшим в локальных войнах. На День города привлекались вокальные хореографические коллективы из других регионов и областей, что привлекло на центральную площадь жителей города в количестве 5-6 тыс. чел.

В Тындинском драматическом театре был назначен новый руководитель, который пересмотрел годовое планирование. Был поставлен новый спектакль по пьесе А.С.Пушкина «Каменный гость», который посетили все школьники города. В период подготовки к отопительному сезону производились работы по установке, замене и ремонту отопительной системы, вследствие чего в помещении зрительного зала стало тепло, повысился температурный режим.

В ГДК «Русь» было приобретено звуковое и световое оборудование для проведения городских мероприятий на сцене Дворца культуры. В 2008г. приобретены и смонтированы пожарная, охранная и тревожная сигнализации. Проводился капитальный ремонт инженерно-технологического оборудования сцены: отремонтированы штанкеты и троссовое хозяйство (произведена замена 18 фиксаторов тросов и установлено 98 муфт).

– в 2009 году составит – 458%. Планируется произвести капитальный ремонт зрительного зала ГДК «Русь», приобрести кресла для ГДК «Русь» и Драматического театра. Летом 2009г. будет праздноваться 35-ие строительство БАМа, на которое будут приглашены вокальные, хореографические, инструментальные и джазовые коллективы из др. регионов и областей, что должно вызвать интерес у жителей города и привлечь их присутствие на мероприятия, представляемые этими коллективами.

– в 2010 году составит – 472%.

На 2009-2011гг. в ГДК «Русь» планируется приглашение специалистов на вакантные должности режиссеров-постановщиков массовых мероприятий, а также пересмотр годового планирования, в рамках которого будет предложено проведение 3-4 новых городских мероприятий.

В Тындинском драматическом театре планируется постановка новых спектаклей. Обновление и расширение репертуара, создание новых постановок будут способствовать повышению культурного уровня населения города и привлечение большего числа жителей на данные постановки.

В Централизованной библиотечной системе планируется организация и проведение общественных акций и фестивалей; разработка специальных программ, направленных на повышение интереса к чтению и литературе; создание компьютерного зала. В 2010-2011гг. в ЦБС планируется проведение капитального ремонта выставочных, экспозиционных и читальных залов.

В Музее истории БАМа в 2010-2011гг. планируется расширение деятельности по привлечению в город иностранных туристов и туристов из других регионов и областей.

В связи с созданием Городского парка культуры и отдыха, какюридического лица МУ КК, в 2009-2011г.г. планируется большая работа по рельефному оборудованию земельной зоны парка, увеличению количества аттракционов и проведению городских мероприятий на территории парка.

– в 2011 году составит – 486 %.

На основании вышеизложенного следует, что планируемые мероприятия повысят качество предоставляемых услуг и количество приходящих на них людей.

На территории города Тынды проведен мониторинг удовлетворенности населения качеством проводимых культурно-массовых мероприятий. Объектом данного исследования являются жители города Тынды. Предмет исследования – удовлетворенность населением качеством проводимых культурно массовых мероприятий. Цель исследования – степень удовлетворенности населения качеством проводимых культурно-массовых мероприятий. Опрос проводился методом анкетирования.

83 % жителей города Тынды посещают культурно-массовые мероприятия нашего города, 17% никогда не ходят на такие мероприятия. У 59% респондентов не до конца сформированы представления о том, какие они хотели бы увидеть  культурно-массовые мероприятия (Таблица 1).

Таблица 1

Культурно-массовые мероприятия	% всего 100%
Концерты «поп» звёзд	14
Выступление детских коллективов	2
Творчество народных ансамблей	4
Научные мероприятия	4
Фестивали	5
Мероприятия, направленные на молодёжь	5
Выступление юмористов	6
Затрудняюсь ответить	59

23% опрошенных не нравится качество проводимых мероприятий, 19% – затруднились дать оценку проводимым мероприятиям, остальные респонденты воспринимают городские культурно-массовые мероприятия положительно (Таблица 2).

Таблица 2

Нравятся ли Вам городские культурно-массовые мероприятия	От 100%
да, нравятся	21
скорее да, чем нет	37
скорее нет, чем да	15
нет, не нравятся	8
затрудняюсь ответить	19

Основным недостатком почти половина опрошенных отметили недостаточность вкладывание денежных средств. 46%, 37% указали однотипность программ. Таблица 3.

Таблица 3

Основные недостатки городских мероприятий	Более 100% (несколько вариантов ответов)
одни и те же концертные номера	19
каждый год одна и та же программа, нет разнообразия	37
недостаточно вкладывается денежных средств	46
не хватает профессионализма	19
затрудняюсь ответить	6

            Конкретных предложений по улучшению качества предоставляемых услуг горожане предложить не могут, 52% – затруднились ответить. Это говорит о том,  что они не до конца осознают недостатки и не хотят сами прикладывать усилия к изменению существующего положения. Основным недостатком они считают недостаточное количество денежных средств, вкладываемых в культуру – 21% .Таблица 4.

Таблица 4

Предложения по улучшению качества предоставляемых услуг в сфере культуры	Всего 100%
Привлечение большего количества детей	3
Задействовать в большем объёме городской парк	4
Привлекать работать в сферу культуры только профессионалов	16
Приглашать большее количество артистов из других городов	4
Выделять больше денежных средств на культурно-массовые мероприятия	21
Затрудняюсь ответить	52

            У 15 % опрошенных дети занимаются в Детской художественной школе, им было предложено оценить образование детей в детской художественной школе по пятибалльной шкале. В итоге 44% респондентов поставили оценку отлично, 15% – хорошо, 2% – удовлетворительно, 38% – затруднились оценить работу детской художественной школы.

            Положительные оценки детской художественной школы анкетируемые объясняли тем, что дети участвуют в выставках – 12%, хорошее качество обучения – 8%, хоть какое- то занятие для детей – 4% и 65% не смогли объяснить положительную оценку. Детской художественной школе необходимо более качественно освещать свою работу и наладить более тесный контакт с родителями. Недостатки в работе детской художественной школы респонденты отметили субъективные: не развивают талант у ребёнка – 2% и неприятен педагог – 2%.

            13 % отметили, что их дети занимаются в Детской музыкальной школе, им также было предложено оценить дополнительное образование, получаемое детьми в детской музыкальной школе. 38% респондентов оценили работу на отлично,  12% – хорошо, 52% – затруднились ответить.

            Свои оценки анкетируемые аргументировали тем, что дети участвуют в конкурсах – 15%, занимают призовые места – 4%, высокий профессионализм преподавательского состава – 12%, дети хоть чем-то заняты – 2%, затруднились ответить 67% опрошенных. Недостатки в работе музыкальной школы не назвал ни один респондент.

Социально-демографические характеристики респондентов.

Таблица 5. Возраст опрошенных.

возраст	Всего 100%
От 18 до 30 л.	33
31 до 40	10
41 до 50	32
51 до 60	19
61 и старше	6

Таблица 6. Образование.

Образование	Всего 100%
незаконченное среднее	0
среднее общ.	12
средне-техническое и средне-специальное	42
высшее и незаконченное высшее	46

Таблица 7. Сфера занятости респондентов.

В какой сфере работает респондент	Всего 100%
госаппарате	2
здравоохранения	2
образования	4
культуры и искусства	15
торговли	19
бытового обслуживания	10
в органах охраны правопорядка	8
на предприятиях связи	8
на предприятиях железной дороги	21
Пенсионеры	2
другое	6
затрудняюсь ответить	4

Финансы

Доля собственных доходов городского бюджета в общем объеме доходов городского бюджета  в 2008 году составила 62,5%, что выше уровня 2007 года  на 12,6%. Увеличение собственных доходов в 2008 году произошло по ряду статей доходов, а именно:

– налог на доходы физических лиц (за счёт роста заработной платы, увеличения численности  в строительных организациях города, а также в связи с поступлением доначисленных сумм по результатам контрольной работы Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Амурской области и гашением задолженности прошлых лет);

– транспортный налог (изменение законодательства Амурской области);

– земельный налог (гашение задолженности прошлых лет);

– доходы от использования имущества (повышение арендной платы за пользование муниципальными помещениями);

– доходы от продажи материальных и нематериальных активов (выкуп земельных участков в собственность, продажа квартир, находящихся в собственности городских округов);

– штрафы, санкции, возмещение ущерба (увеличение сумм штрафов в связи с изменением законодательства);

Доля собственных доходов городского бюджета в общем объеме доходов городского бюджета  на 2009 год  составила 69,6%, что выше уровня 2008 года  на 7,1%. Доходная часть городского бюджета на 2009 год сформирована в соответствии с федеральным и региональным налоговым и бюджетным законодательством,  с учетом прогноза социально-экономического развития города на 2009-2011 годы, предложений администраторов доходов  городского бюджета и оценки поступлений доходов в городской  бюджет в 2008 году,  нормативов зачислений от налоговых и неналоговых доходов в городской  бюджет в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

При расчете объема доходов городского бюджета учитывались принятые в 2008 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2009 года, а также внесенные в Законодательное Собрание Амурской области изменения в Законы Амурской области, вступающие в действие с 1 января 2009 года.

При расчете доходов городского бюджета были учтены следующие изменения   законодательства:

прекращение деятельности на территории города  игорного бизнеса с 1 июля 2009 года;

исключение нормативов отчислений в городской бюджет доходов от транспортного налога, налога на добычу прочих полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с внесенными изменениями в Закон «О межбюджетных отношениях в Амурской области».

Увеличение удельного веса собственных доходов в общем объеме доходов на 2009 год к уровню фактического поступления за 2008 год  произошло за счет увеличения:

налога на доходы физических лиц (расчет прогноза   налога на   доходы   физических лиц      на   2009 год  произведен из ожидаемой оценки поступления налога на   доходы  физических лиц в   2008 году, показателей прогноза социально – экономического развития области  на 2009-2011 годы и  данных прогноза администратора поступлений в городской бюджет – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Амурской области);

единого налога на вмененный доход (на основании данных прогноза администратора поступлений в городской бюджет – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Амурской области);

налога на имущество физических лиц (на основании данных прогноза администратора поступлений в городской бюджет – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Амурской области с учетом перерасчета инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц),

по ряду доходов прогнозируется снижение либо полное отсутствие плановых назначений по причинам указанным выше.

Расходы городского бюджета профинансированы в 2008 году в объеме фактического поступления доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета. В результате бюджетные учреждения, городские и программные мероприятия  профинансированы на 95%  к плановым назначениям  2008 г. (при уточненном годовом плане 772 003 тыс. руб. исполнение городского бюджета по расходам составляет 733 386 тыс. рублей). По сравнению с исполнением за 2007 год общий объем расходов увеличился на 1,9 процента, а запланированные объемы расходов в 2009 году по сравнению с исполнением за 2008 год возросли на 87 620 тыс. рублей или увеличились на 11,9 процента.

В качестве основных направлений  расходования средств  городского бюджета   определены следующие статьи расходов: выплата заработной платы  и начисления на выплаты по оплате труда , оплата коммунальных услуг.

            Эффективное использование бюджетных средств и своевременный анализ расходов обеспечил положительный результат окончания финансового года – нет  кредиторской задолженности по заработной плате, по коммунальным услугам, перед поставщиками за оказанные услуги.

Расходы социального характера в 2008 году составляют основной сектор бюджета.

            Преобладающую долю в расходах социального сектора  составляют расходы на образование. В этом направлении освоено 400 632 тыс. руб., что составляет 54,6 процента в общей структуре расходов городского бюджета. Финансирование  осуществлялось из городского и областного бюджетов. Основную долю в рамках городского бюджета в разделе «Образование» составляют такие расходы как оплата труда и начисления на оплату труда  – 264 152 тыс. руб.., что составляет 66 процентов от всей суммы расходов на «Образование». Оплата коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества составляют 50 525 тыс. руб. или 12,6 процента в структуре расходов по данному разделу.

На выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции  и периодических изданий израсходовано 755  тыс. руб. Расходы произведены полностью по потребности.

Расходы на образование (общее, дошкольное) в 2008 году исполнены  в сумме 395 442 тыс. руб.., что на 76 435 тыс. рублей больше, чем в 2007 году. На рост повлияли такие   факторы,  как: 1) повышение на 14 % заработной платы с февраля 2008 года; 2) повышение тарифов на коммунальные услуги.

Произведены расходы по субвенции на реализацию Закона Амурской области «О воспитании и обучении детей-инвалидов» которые составили 204 тыс. руб., чем полностью покрыли фактическую потребность.

В отчетном периоде функционировало 11 детских дошкольных учреждений. Количество групп по сравнению с 2007 годом не изменилось, функционирует 102 группы.

В общие расходы по дошкольному образованию в 2008 году включена субсидия, поступившая  из областного бюджета на софинансирование расходов по оплате труда дошкольных учреждений в полном объеме согласно плана в сумме 23 198 тыс. руб. и использована полностью по целевому назначению.

Также в расходы по образованию включены расходы от средств, поступивших из областного бюджета, а именно:

– на выплату вознаграждения за выполнение функций  классного руководства ( план 5 296 тыс.руб.), Управление образования профинансировано на сумму 4 800 тыс. руб.., т.е. по фактической потребности;

-на внедрение  инновационных образовательных программ в сумме 3000 тыс. руб., исполнение составляет 100%.Данные средства направлены в основном на модернизацию материально -технической базы школ.

-по областной целевой программе на 2006- 2008 годы «Безопасность образовательного учреждения» – 321 тыс. руб..

Общий объем расходов по здравоохранению в 2008 году исполнен на 92 процента или освоено 103 677 тыс. руб. при плане 113 127 тыс. руб., в том числе за счет средств, поступивших от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 18 185 тыс. руб. плановых назначений и исполнение 17 469  тыс. руб. , что составило 96 процентов. По сравнению с исполнением за 2007 год общий объем расходов увеличился на 18,2 процента, а запланированные объемы расходов в 2009 году по сравнению с исполнением за 2008 год возросли на 41 903 тыс. рублей или увеличились на 40,4 процента. Основную сумму в приросте запланированных расходов в 2009 году (впервые за последнее десятилетие) составили средства по целевой муниципальной программе «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в г. Тында на 2009-2012 годы», в сумме 22 882 тыс. рублей.

Одной из составляющих расходов данного раздела стали средства, выделенные на выполнение мероприятий по городским программам, в том числе:

– по городской программе «Предупреждение распространения в городе Тында и Тындинском районе  заболевания, вызванного вирусом  иммунно – дефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2007-2010 годы»  Анти-ВИЧ/СПИД- 28 тыс. руб. освоено по данной программе, план составлял 30 тыс. руб..

– по целевой программе «Защита населения от вирусных гепатитов  на 2008-2010гг.» исполнена на 100 процентов, финансирование данной программы составило 10 тыс. руб..

– по целевой программе «Неотложные меры борьбы с туберкулезом 2008-2010гг в г.Тында и Тындинском районе» исполнена на 74 процента, финансирование составило 22 тыс. руб. при плане 30 тыс. руб..

– по городской программе «Предупреждение и борьба с заболеваемостью злокачественными новообразованиями населения г.Тынды и Тындинского района на 2008-2010 годы» при плане 10 тыс. руб. исполнена на 83 проценты, профинансировано  8 тыс. руб..

– по целевой  программе «Сахарный диабет в г.Тында и Тындинском районе» -по плану 40 тыс. руб., исполнено в полном объеме .

На увеличение общего объема расходов по здравоохранению в 2008 году в сравнение с 2007 годом повлияли расходы, которые были произведены за счет средств, поступивших из областного бюджета, а именно:

– по областной целевой программе «Здоровый ребенок на 2004-2007г» в сумме 2 168 тыс. руб., освоены на 100 процентов;

– по областной целевой программе «Здоровое поколение на 2006-2010гг» при плане 2 832 тыс. руб. освоено 2 059 тыс. руб. или 73 процента.

– субвенции на денежные выплаты  медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой помощи в сумме 3 907 тыс. руб., при плане – 4 834 тыс. руб..

Общий объем расходов по культуре в 2008 году исполнен на 95 процентов и составляет 36 268 тыс. руб., в том числе за счет средств, поступивших предпринимательской и иной приносящей доход деятельности  в сумме 3 645 тыс. руб. при плане  3 836 тыс. руб.. По сравнению с исполнением за 2007 год общий объем расходов увеличился на 35,9 процента или на 9 587 тыс. рублей, а запланированные объемы расходов в 2009 году по сравнению с исполнением за 2008 год возросли на 12 938 тыс. рублей или увеличились на 35,7 процента. Основную сумму в приросте запланированных расходов в 2009 году составляют средства предусмотренные на капитальные ремонты зданий в учреждениях культуры (здание (кровля) ДК «Русь», здание (фасад, кровля, крыльцо) театра) , в сумме 5 448 тыс. рублей.

На увеличение общего объема расходов по культуре в 2008 году в сравнение с 2007 годом повлияли расходы, а именно: приобретение звуковой аппаратуры на сумму 669 тыс. рублей,  на мероприятия по установке пожарно-охранной сигнализации на сумму 2 453 тыс. рублей, капитальный ремонт ДК «Русь» (замена кровли над зрительским залом и сценой) на сумму 396 тыс. рублей.

Общий объем расходов по физической культуре и спорту в 2008 году исполнен на 98 процентов и составляет 4 566 тыс. руб., в том числе за счет средств, поступивших предпринимательской и иной приносящей доход деятельности  в сумме 818 тыс. руб. при плане 837 тыс. руб.. По сравнению с исполнением за 2007 год общий объем расходов увеличился в 2 раза, а запланированные объемы расходов в 2009 году по сравнению с исполнением за 2008 год возросли на 911 тыс. рублей или увеличились на 20 процентов. В 2008 году в общий объем расходов включены расходы на спортивные мероприятия в сумме -2 121 тыс. руб. и погашена кредиторская задолженность по строительству стадиона БАМ и хоккейного корта в сумме 380 тыс. руб.. На 2009 год на спортивные мероприятия запланированы расходы в сумме 2 500 тыс. рублей.

Общий объем расходов по жилищно – коммунальному хозяйству в 2008 году, который представлен в отчетной информации, представлен только в части кода функциональной классификации расходов по подразделу 0005 раздела 05 «Другие вопросы в области жилищно – коммунального хозяйства» (как требует инструкция) в сумме 14 751 тыс. рублей, а общая картина  по разделу 0500 представлена далее. За 2007 год представлены данные в сумме 11 884 тыс. рублей по подразделу 0504, так как в 2007 году этот подраздел носил название «Другие вопросы в области жилищно – коммунального хозяйства».

Расходы по разделу «Жилищно – коммунальное хозяйство» составляют 45 508 тыс. рублей при плановых ассигнованиях 50 528 тыс. руб. или 90 процентов.

Подраздел «Жилищное хозяйство» включает следующие расходы :

-субсидия из областного бюджета на областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного  жилищного фонда в Амурской области на 2003-2010

годы» израсходована в сумме 1 825 тыс. руб.  при плане 4 780 тыс. руб..

-по городской целевой программе « Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда  на 2003-2010 годы» профинансировано  на расходы 2 200 тыс. руб. , при плане 2 650 тыс. руб..

-по городской целевой программе «Капитальный ремонт жилого фонда на период 2008-2011г» выделено средств из городского бюджета  4 885 тыс. руб. при плане 4 885 тыс. руб.

– прочие расходы по данному подразделу составили  2 128 тыс. руб..

По подразделу «Коммунальное хозяйство» планировалось 2 871 тыс. руб., израсходовано 2 850 тыс. руб. или 99%, в том числе:

-по городской целевой программе «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры на 2007-2010 годы» средства освоены в полном объеме в сумме 330 тыс. руб.. Прочие расходы составили  2 520 тыс. руб. (приобретение и установка светофоров, капитальный ремонт муниципального имущества, отлов бродячих собак).

По подразделу «Благоустройство» было запланировано 16 953 тыс. руб.. израсходовано 16 869 тыс. руб. или 99.5%.По этому подразделу отражаются средства, направленные на уличное освещение и содержание автомобильных дорог.

В подразделе «Другие вопросы в области  жилищно-коммунального хозяйства»  нашли отражение расходы по субсидии из бюджета области  по софинансированию  муниципальных программ по реформированию и модернизации ЖКХ, в части расходов на заготовку топлива в сумме 9 442 тыс. руб. (использована в полном объеме) , в части  расходов на ремонт источников  тепловодоснабжения  инженерной    инфраструктуры в 2008 году – 1250 тыс. руб. при плане 1566 тыс. руб..

Средства городского бюджета по данному подразделу были запланированы  в объеме 4 260 тыс. руб., освоено 95% (4 059 тыс. руб.). Данные расходы произведены по городской целевой программе «Реформирование и модернизация ЖКХ».

Общий объем расходов на содержание работников органов местного самоуправления в 2008 году, который представлен в отчетной информации, представлен только в части кода функциональной классификации расходов по разделу 0100 «Общегосударственные расходы» по коду классификации операций сектора государственного управления – 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 56 938 тыс. рублей По сравнению с исполнением за 2007 год общий объем расходов увеличился на 31 процент или на 13 462 тыс. рублей. На увеличение расходов повлияло повышение окладов муниципальных служащих с 13.07.2008 года на 22 процента, а также повышение тарифов на коммунальные услуги. Запланированные объемы расходов в 2009 году по сравнению с исполнением за 2008 год возросли на 7 929 тыс. рублей или увеличились на 14 процентов.

За 2008 год расходы по органам местного самоуправления по всем подразделам исполнены в сумме 87 232 тыс. рублей, при плане 89 328 тыс. руб. или на 97,7 процента, в том числе по функциональной классификации:

-расходы по разделу 0102 « Функционирование  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и  органа местного самоуправления исполнены на 97%( план 1 962 тыс. руб., исполнение – 1 904 тыс. руб.);

-расходы по разделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» составили  5 030 тыс. руб. (95% от плановых назначений -5 091 тыс. руб.);

-расходы по разделу 0104 « Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» составили 44 114 тыс. руб., при плане 44 982 тыс. руб. или 98%.

Расходы по данному подразделу средств областного бюджета на обеспечение деятельности  административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, полномочий в сфере охраны труда  исполнены в сумме  2 227 тыс. руб. при плане 2 508 тыс. руб. или 89% .Исполнение не в полном объеме  связано с отсутствием необходимости в средствах.

-расходы  по разделу 0106 «Обеспечению деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора»  исполнены на 98% ( план -12 132 тыс. руб., исполнение – 11 949 тыс. руб.).

-расходы по разделу «Обеспечение проведения выборов  и референдумов» 250 тыс. руб.;

-расходы по разделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» составили  6 717 тыс. руб. при плане 6 883 тыс. руб. или 98%.

-расходы по разделу 0709 «Другие вопросы в области образования» составили сумму      12  512 тыс. рублей, при плане 13 364 тыс. руб. или 94%, в том числе субвенция на организацию  и осуществление деятельности по опеке и попечительству израсходована в сумме 810 тыс. руб. при плане 814 тыс. руб., субсидия для софинансирования  расходов на повышение качества предоставляемых бюджетных услуг  в сумме 206 тыс. рублей возвращена в областной бюджет;

-расходы по разделу 0806 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» при плане 2 133 тыс. руб. исполнение составило  2 022 тыс. руб. или 95%;

-расходы по разделу 0910 «Другие вопросы в области здравоохранения,  физической культуры и спорта »профинансированы в сумме  2 066 тыс. руб., при плановых  назначениях 2 114 тыс. руб. или 98 %.

-расходы по разделу 1006 «Другие вопросы в области социальной политики»  составили  по плану 668 тыс. руб., исполнение – 668 тыс. руб. (выплата выходных пособий при ликвидации учреждения социальной защиты населения).

В 2009 году по городской целевой программе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Тында Амурской области на 2008-2010 годы запланированы расходы на развитие и поддержку малого предпринимательства в сумме 150 тыс. рублей. В предыдущих годах расходы в этом направлении в городском бюджете не предусматривались.

Общие расходы в 2008 году по разделу 0400 «Национальная экономика»  исполнены в сумме 9 865 тыс. руб. при плане 9 882 тыс. руб., что составляет 99,8 процента исполнения. В 2008 году в городском бюджете расходы на транспорт не предусматривались. За 2007 год произведены расходы по обслуживанию светофоров, что в сумме составило 269 тыс. рублей. На 2009 год по подразделу 0408 «Транспорт» запланированы расходы в сумме 1 500 тыс. рублей – на приобретение 2-х сертифицированных автобусов.

По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство»  план – 8 302 тыс. руб., исполнение составляет- 8 285 тыс. руб. или 98 процента, из них:

– субсидия из областного  бюджета на софинансирование  расходов  по развитию улично-дорожной сети в сумме 4000 тыс. рублей использована в полном объеме;

– расходы по городской целевой программе «Развитие дорожно-уличной сети и дорожного хозяйства»  произведены  в сумме 1 748 тыс. руб. ( план 1 765 тыс. руб.) исполнение составляет 99 процентов.

Также в этом подразделе отражены расходы на приобретение дорожной техники и обслуживание светофоров- 2 537 тыс. руб..

На 2009 год по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство»запланированы расходы в сумме 6 891 тыс. рублей, из них: 6 500 тыс. рублей – на приобретение дорожной техники и 391 тыс. рублей – на расходы по содержанию и обслуживанию светофоров.

По подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики»  в 2008 году произведены расходы в сумме 1 580 тыс. руб., что составляет 100 процентов исполнения плана (работы по корректировке генерального плана города)

По разделу 1000 «Социальная политика» исполнение составляет  41 788 тыс. руб. при  плане 51 800 тыс. руб. или 81 %.

По подразделу «Пенсионное обеспечение»  отражены расходы на доплаты к пенсиям  муниципальным служащим. При плане 3 900 тыс. рублей  исполнение составляет 3 897 тыс. рублей или  99.9%.

По подразделу «Социальное обслуживание населения» включены расходы  по ликвидации Управления социальной защиты населения, профинансированы в полном объеме в размере 146 тыс. рублей.

По подразделу «Социальное обеспечение населения»  при  плане 38 287 тыс. руб. исполнение составляет 28 738 тыс. руб. или 75%. В данном подразделе  отражены следующие расходы:

-расходы по областной программе  «Обеспечение жильем молодых семей» произведены в сумме  18 021 тыс. рублей (в том числе из местного бюджета 1 725 тыс. руб.). План составлял  24 959 тыс. руб. , в том числе местный бюджет  2 042 тыс. руб.).

-расходы по ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей инвалидов  составили  сумму  181 тыс. рублей, при плане 196 тыс. руб., финансирование было произведено по фактическим потребностям.

-субвенция на обеспечение  жилыми помещениями  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой ( попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения поступила в сумме 1 404 тыс. руб., Управление образования профинансировано в сумме 1 000 тыс. руб..

По данному подразделу производились расходы на социальную поддержку по оплате за содержание  ребенка в муниципальных дошкольных  образовательных учреждениях  в натуральной форме  путем снижения размера платы  за содержание ребенка в муниципальных  дошкольных образовательных учреждениях с последующим направлением средств на приобретение продуктов питания. Такие расходы произведены в сумме 2 621 тыс. руб. при плане  3 044 тыс. рублей, исполнение составило 86% от плана.

Финансовое обеспечение социальной поддержки  в натуральной форме малообеспеченным семьям путем освобождения  платы за питание для учащихся  общеобразовательных учреждений  с последующим направлением средств на продукты питания также производилось по данному подразделу. Расходы составили сумму  629 тыс. руб. при плане  1 170 тыс. руб..

Подраздел «Охрана семьи и детства» состоит из расходов  областного  бюджета на :

– выплату единовременного пособия  при всех формах устройства детей , лишенных родительского попечения в семью -158 тыс. руб.;

– на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, освоена в сумме 6 286 тыс. руб.;

– на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также оплата труда  приемного родителя-174 тыс. рублей;

-на выплаты семьям опекунов  на содержание подопечных детей- 5 439 тыс. рублей;

-на реализацию Закона Амурской области  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сумма составляет 49 тыс. руб..

Расходы по подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» составили  по плану 3 419 тыс. рублей, исполнение – 3 187 тыс. руб..

Этот подраздел составили расходы на льготные медикаменты (исполнение – 2 519 тыс. рублей при плане 2 751 тыс. руб.) ,выплаты выходного пособия аппарату управления  социальной защиты населения в сумме 668 тыс. руб..

В 2008 году  была получена финансовая поддержка из бюджета города на оплату коммунальных услуг в сумме 40 213 тыс. рублей.

            Также надо отметить, что в городском бюджете на 2009 год заложены расходы на повышение заработной платы работников бюджетной сферы на 10 процентов с 01.01. 2009 года, что в общих расходах в сравнении с исполнением 2008 года отразилось на росте расходов.

Приложение №2

к постановлению Правительства

Амурской области

от _________________№________

ПЕРЕЧЕНЬ

дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов

1. Доля учреждений, где внедрены новые энергосберегающие технологии в системе ЖКХ
2. Экономия бюджетных средств от внедрения энергосберегающих технологий
3. Число детей умерших до года в расчете на 1000 детей родившихся живыми:

1,76 – 2007 год,

9,98 – 2008 год,

4,2   – 2009 год,

2,6   – 2010 год,

1,3   – 2011 год.

1. Наличие случая материнской смерти:

2007 – 1 случай,

2008 – 0 случаев,

2009 – 0 случаев,

2010 – 0 случаев,

2011 – 0 случаев.

1. Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 1 до 7 лет.

2007 – 58 %

2008 – 62 %

2009 – 47 %

2010 – 49 %

2011 – 50 %

1. Обеспеченность населения на 10000 человек населения:

а) площадями спортивных сооружений;

б) физкультурными (тренерскими) кадрами

а) Обеспеченность населения на 10000 человек населения площадями спортивных сооружений:

– спортивных залов – 32 % от социальной нормы (соцнорма – 3473 кв.м., г.Тында – общая площадь спортивных залов – 4301 кв.м.)

– плоскостные спортивные сооружения – 27 % от социальной нормы (соцнорма – 19494 кв.м., г.Тында – общая площадь плоскостных спортивных сооружений  – 20444 кв.м.)

– бассейны – 10 % от социальной нормы (соцнорма – 750 кв.м. зеркала воды, г.Тында – общая площадь зеркала воды  – 275 кв.м.)

б) Обеспеченность населения на 10000 человек населения физкультурными ( тренерскими) кадрами – 26 % от социальной нормы (соцнорма – 26 тренеров-преподавателей, г.Тында – 44  тренера – преподавателя и педагогов дополнительного образования детей в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности)

Расчеты произведены на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. № 1063 –р ( в редакции № 942-р от 14.07.2001 г., № 923-р от 13.07.2007 г.) «Социальные нормативы и нормы». Использованы данные сводной годовой формы Федерального статистического наблюдения № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» по г. Тынде за 2008 год.

1. Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества – всего

в том числе

а) городских поселений

б) сельских населенных пунктов

1. Общая площадь индивидуальных жилых домов в среднем на одного жителя
2. Доля заключенных договоров с потребителями услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.*

* Для муниципальных районов указанный перечень устанавливается в случае, когда решение этих вопросов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.