Эффективность деятельности органов местного самоуправления

муниципального образования город Тында

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

В 2009 году грузооборот автотранспорта крупных и средних предприятий всех видов экономической деятельности составил 5534,0 млн. тонно-километров, в том числе на коммерческой основе 14,8 млн. тонно-километров, что составляет 34,8 %, и 4,8 %  соответственно по отношению к 2008 году. Перевезено грузов автомобильным транспортом 308,3 млн. тонн, в том числе на коммерческой основе 3,7 млн. тонн, что составляет 34,8 % и 10,8 % соответственно по отношению к 2008 году.

Для планомерного улучшения ситуации, связанной с состоянием городской дорожно-уличной сети разработана и утверждена Программа «Развитие дорожно-уличной сети и дорожного хозяйства города Тынды на 2008-2012 годы». Развитием улично-дорожной сети города Тынды является приведение и поддержание в нормативном состоянии большей протяженности городских дорог, снижение общего процента дорог без усовершенствованного покрытия и, как следствие, снижение в последующем затрат на их содержание, увеличение уровня безопасности и комфортности участников дорожного движения.

Наряду с развитием дорожно-уличной сети города важное значение имеет стратегия развития дорожно-транспортной сети, которая заключается:

– в увеличении объема предоставляемых транспортных услуг населению города Тынды посредством организации новых маршрутов;

– в повышении качества (комфортности) предоставляемых транспортных услуг посредством организации маршрутов движения по дорогам с усовершенствованным покрытием и дорогам, соответствующим нормативному уровню безопасности движения.

Задачами программы являются:

– внедрение передовых технологий при проведении капитального ремонта дорог;

– эффективное использование техники при производстве работ;

Реализация программы позволит привести дорожно-уличную сеть в соответствие СНиП 2.07.01-89 (“Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”) и ГОСТу Р50597-93 (“Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”).

            На территории городского округа находятся два предприятия, специализирующихся на проведении дорожных работ:

– ФГУП ДЭП № 123 – осуществляет обслуживание федеральной автодороги М-56 (АЯАД), в том числе участка в границах городского округа;

– МУП «Чистый город» – специализируется на проведение работ по очистке и благоустройству городских территорий, ремонту дорог и инженерных сооружений.

            В настоящее время в дороги общего пользования, предназначенные для решения вопросов местного значения, определены 67 дорог (улиц) протяженностью 58,42 км.

В 2009 году произведен капитальный ремонт (асфальтирование) участка дороги по улицам Спортивная (проезд к музею), Фестивальная (стоянка возле т/д «Тында») – всего заасфальтировано 1768 кв.м. улично-дорожной сети на сумму 1573 тыс. руб.

В рамках текущего содержания и ремонта городской дорожно-уличной сети произведено 1390 кв.м. ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия на сумму 1322 тыс. руб.; на площади 38764 тыс. кв.м. произведено грейдерование дорог, тротуаров, скалывание льда на сумму 2413 тыс. руб.

В целях повышения уровня безопасности дорожного движения в течение 2009 года выполнено:

– на улицах Школьная, Профсоюзная, Мохортова, Красная Пресня установлены искусственные дорожные неровности «лежачие полицейские» на сумму 21,3 тыс. рублей;

– выполнена разметка пешеходных переходов на сумму 34,9 тыс. руб., разметка дорог города на сумму 92,9 тыс. руб.;

– произведены установка и окраска леерного ограждения 1318 м.п. на сумму 762,2 тыс.руб.; замена бордюров по ул. Октябрьской  40 м.п.  на сумму 66,5 тыс. руб.;

– заменено (установлено) 73 дорожных знака.

Устроена система наружного освещения в пос. ЦРММ. Произведен ремонт сетей наружного освежения (замена светильников) на улицах Верхне-Набережная, Московский бульвар.

По благоустройству городских территорий за отчетный период выполнено:

– установлены съезды (пандусы) для колясок, всего 12 шт. на сумму 19,2 тыс. руб.;

– произведена замена лестничных маршей по ул. Школьная, Красная Пресня в кол-ве 8 штук на сумму 150,8 тыс. руб.;

–  приобретено и установлено 16 штук скамеек с урнами, изготовлено 20 шт. металлических урн, всего на сумму 101,1 тыс. руб.;

– произведены устройство водоотводной канавы по ул. Школьная (район ЦРБ) на сумму 511,6 тыс. руб.; ремонт, замена водопропускных труб по улицам Октябрьской, В-Набережная, Мерзлотная, Сокольники, Школьная  на сумму 322,3 тыс. руб.;

– выполнен ремонт тротуаров (пешеходных дорожек) по улицам Лазурная, Ветеранов;

– высажено 112 деревьев.

В 2009 году в муниципальную казну приобретены две единицы дорожной техники: грейдер ГС-10.01, коммунально-дорожная машина КО-829 и два автобуса: ПАЗ-32054, КАВЗ- 4235.

В настоящее время транспортное обслуживание городского населения осуществляется по 7 автобусным и 4 таксомоторным маршрутам. Общая протяженность муниципальных маршрутов составляет 93 км. За год по городским маршрутам перевезено 764,2 тыс. человек, пассажирооборот составил 2 475,9 тыс. пассажирокилометров.

В целях повышения качества услуг на городском общественном транспорте и снижения количества дорожно-транспортных  происшествий с участием транспорта общего пользования в течение года проведены:

– 12 проверок выполнения перевозчиками договорных обязательств. По результатам выявленных нарушений составлены акты;

– 02.02.2009, 27.04.2009, 30.09.2009 проведены комиссионные обследования муниципальных автобусных и таксомоторных маршрутов г. Тынды. По результатам составлены предписания дорожно-эксплуатационным организациям, перевозчикам об устранении выявленных нарушений;

– вопросы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения (в том числе на городском общественном транспорте), рассмотрены на 4 заседаниях городской комиссии по БДД.

Связь

            На территории города Тынды услуги проводной связи обеспечивают Тындинский централизованный узел электросвязи Амурского филиала ОАО «Дальсвязь», ООО «Дистанция связи ОАО «Бамстрой», Дистанция сигнализации, централизации и блокировки – филиал ОАО «РЖД», ООО «Транссвязьтелеком». Кроме того, в городе действует мобильная связь, которую обеспечивают 3 оператора: «МТС», «Билайн», «Мегафон».

                В 2009 году объем платных услуг связи населению по крупным и средним предприятиям города составил 81893,2 тыс. рублей. Темпы роста объемов услуг связи за 2009 год в сопоставимой оценке к 2008 году составили 102,47 %.

Развитие малого и среднего предпринимательства

           Ситуацию в сфере малого и среднего предпринимательства можно считать стабильной. Администрация города оказывает содействие сбыту продукции и услуг, произведенных или оказываемых малыми предприятиями и предпринимателями города. Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к исполнению муниципального заказа  на конкурсной основе.

           Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства города продолжают осваивать производство замороженных полуфабрикатов, кондитерских изделий, кулинарной продукции, колбасных изделий, металлоконструкций, изделий из полудрагоценных камней, мебели, столярных изделий, брусчатки и др.

Важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности города является развитие потребительского рынка, улучшения условий и качества жизни тындинцев. Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в городе.

По состоянию на 01.01.2010 года  в городе Тынде работало 995 объекта, в том числе: 321 магазин, из них по продаже продовольственных товаров – 167, непродовольственных товаров – 139, смешанных товаров – 15; отделов – 356; павильонов – 8; киосков – 19; предприятий общественного питания – 64; предприятий бытового обслуживания – 151; прочих предприятий-76; рынков – 3; складов – 18;  производственных цехов – 17; объектов медицины – 38.

       

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 3521.1 млн. рублей, доля оборота в областном объеме составила 6 %. Темп роста оборота к 2008 г. в сопоставимых ценах составил – 105,3%. Доля непродовольственных товаров в обороте составила – 48 %. Доля продаж товаров на вещественных, смешанных и продовольственных рынках в обороте  розничной торговли составила – 16,9 %. Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя города составил – 92667,5 рублей, занимаемое городом место среди территорий  – второе.

Оборот общественного питания в 2009 году  составил 198 млн. рублей. Темп роста (снижения) оборота к предыдущему году в сопоставимых ценах – 85,6 %. Оборот общественного питания в расчете на 1 жителя города в 2009 году составил  – 5092,3 рубля – это третье место среди территорий области.

Бытовое  обслуживание населения  в городе Тында представляет собой деятельность бытовых служб по оказанию ремонтных  и профилактических услуг (работ) по изготовлению предметов, вещей, объектов по индивидуальным заказам, услуг и  работ, связанных с личной гигиеной, оздоровлением и формированием индивидуального образа человека, а также удовлетворением иных потребностей, возникающих в бытовой среде обитания человека. В 2009 году  на территории городского образования Тынды  оказывали услуги населению  – 151 объект. По сравнению с 2008 годом  в 2009 году количество объектов увеличилось на – 1. Такой низкий показатель объясняется, прежде всего, практически равнозначным открытием и закрытием объектов. Так, в 2009 году было открыто  14 объектов и закрыто 13 объектов.

В 2009 году объем бытовых услуг населению по крупным и средним предприятиям  составил 1,3 млн. рублей. Доля в областном объеме  составляла 0,8 %. Темп роста объема к предыдущему году в сопоставимых ценах – в 4 раза. Объем бытовых услуг по крупным и средним предприятиям без учета сокрытия в расчете на 1 жителя составлял  – 34,3 рубля.

На территории города действует муниципальный магазин «Забота», который обслуживает малообеспеченных жителей города Тынды, продукты для которых отпускаются с 10% скидкой.

Для строительства и размещения городского рынка, торгового центра привлечено частных инвестиций в размере более 200,0 млн. рублей.

Решением Тындинской городской Думы от 19 февраля 2009 года № 483 утверждена городская целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Тынде Амурской области на 2009-2010 годы».

С 2009 года предусмотрено финансирование мероприятий программы за счет городского бюджета на 2009-2010 годы в сумме 150 тыс. рублей на каждый год, в том числе по мероприятиям:

– организация участия в коллективной экспозиции малых и средних предприятий на Амурской международной выставке-ярмарке “АмурЭкспоФорум” в г. – 40 тысяч рублей;

– организация и проведение выставки – ярмарки “ТындаЭкспо” – 70 тысяч рублей;

– организация и проведение городских конкурсов среди работников и предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания  – 40 тысяч рублей.

Разработаны и утверждены требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решением Тындинской  городской Думы от  29 декабря 2008 года № 452 утвержден Перечень муниципального  имущества, предназначенного для содействия  развитию  малого и среднего предпринимательства на территории города,  в состав которого входят объекты  муниципальной казны города, свободные от прав третьих лиц и используемые только в целях предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной аренде.

С 2009 года осуществлено ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

С марта 2005 года в городе создан и осуществляет свою деятельность Союз предпринимателей города Тынды, председателем которого является О.Ю. Зимин.

В средствах массовой информации ежемесячно предоставлялись информационные материалы для рубрик «Защити себя сам» и «Что, где, почем?»  на протяжении всего года. Также  ежемесячно готовились  материалы  на сайт администрации города по вопросам законодательства о защите прав потребителей, о результатах проводимых рейдовых проверок, розничных ценах в предприятиях города, проведения различных мероприятий и результаты конкурсов. Основная цель – повышение уровня потребительской грамотности населения, предоставление информации как руководителям сферы обслуживания, так и  населению.

В 2009 году организованы и проведены: 7 профессиональных конкурсов,  тестирование продавцов,  47  конкурсов «Смотр – качества»,  5 акций «Покупай продукцию амурских  и тындинских производителей», торжественное мероприятие  «К дню работника российской торговли», выставка – ярмарка «ТындаЭкспо  – 2009»,  Фестиваль бытового обслуживания, фотовыставка «Молодежь – будущее России», а также участие в Международной выставке – ярмарке «АМУРЭКСПО – 2009», участие в областном конкурсе «Лучшее предприятие  общественного питания  Амурской области с русской кухней»  и «Лучшее предприятие розничной торговли Амурской области» в номинации «Лидер продаж амурских товаров».

В целях повышения уровня грамотности предпринимателей, повышения их профессионального уровня 26 февраля 2009 года  был организован и проведен семинар с предпринимателями города Тынды ко «Дню защиты прав потребителей». Семинар с участием 40 предпринимателей и  руководителями организаций   на тему: «Исполнение Закона РФ «О защите прав потребителей» состоялся в администрации города Тынды.   На семинаре оглашены итоги работы отдела торговли и защиты прав потребителей по рассмотрению жалоб, обращений потребителей в 2008 году.

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важным фактором социально-экономического развития города и одним из источников создания новых рабочих мест, насыщения товарного рынка, создания рыночной инфраструктуры.

Муниципальный заказ

В 2009 году проведено 62 процедуры торгов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Тынды. Стоимость муниципальных заказов заявленных на торги составила 160050,381 тыс. руб. Размещено 160 муниципальных заказов по торгам на общую сумму 139453,671 тыс. руб. Экономия бюджетных средств составила 10600,68 тыс. руб.

Размещено 363 муниципальных заказа путем запроса котировок на сумму 71739,2 тыс. руб., экономия составила 15.223 тыс. руб.

Из общей суммы муниципального заказа заключен муниципальный контракт с субъектами малого предпринимательства на сумму 99244,1 тыс. рублей.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Генеральный план города утвержден  Решением Тындинской городской Думы от 03.06.2009 г.  № 530.

Правила землепользования и застройки разработаны в 2009 году, утверждены  Решением Тындинской городской Думы от 11.03.2010  № 89.

Разработаны:

1. городская целевая программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой на 2006-2010 годы»;
2. целевая муниципальная программа по жилищному строительству в г. Тынде на 2009 – 2010 гг.;
3. регламент приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также на которых расположены здания, строения, сооружения в г. Тынде, утвержден постановлением Мэра;
4. административные регламенты оказания муниципальной услуги по получению разрешения строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформлению градостроительного плана земельного участка, разрешения на размещения объектов наружной рекламы и информации, предоставлению сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Тынды, утверждены постановлениями Мэра;

5) ведется работа по формированию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Тынды утверждено постановлением Мэра г. Тынды от 22.12.2009 № 2810.

Данные мероприятия позволяют эффективнее организовать работу в земельной и градостроительной сферах.

Основной особенностью планировочной организации города осталось наличие «временных поселков первостроителей БАМа». Эти не снесенные поселки, не оснащенные инженерными коммуникациями и непригодные для жилья. Они занимают большие территории и окружают центральную часть города со всех сторон.  Эти территории, когда-то при строительстве города, отвоеванные у тайги, используются в настоящее время неэффективно. Требуются значительные затраты для сноса ветхого и аварийного жилищного фонда.

Низкий процент фактического фи­нансирования городских целевых программ. Не установлен механизм обеспече­ния стабильности финансирования программных мероприятий в объе­мах, определяемых при их утвер­ждении.

Не актуализированные топографо-геодезические и картографические материалы не позволяют широко использовать их в градостроительной практике, в управлении земельными ресурсами и организации землепользования.

Отсутствие местных нормативов градостроительного проектирования.

Исходя из анализа современной планировочной структуры, природных и строительных условий, сложившейся экологической ситуации, администрация г. Тынды выделяет следующие основные проблемы в области строительства:

1. Улучшение качества и комфортности проживания:

– Обеспечение инженерной инфраструктурой жилых районов города (в том числе и индивидуальной застройки).

– Комплексное решение транспортных проблем: обеспечение связей районов города и строительство новых автомобильных мостов.

– Снос ветхого и аварийного жилищного фонда.

– Обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания. Задача – увязать объемы строительства и размещение учреждений соцкультбыта с современными и планируемыми объемами жилищного строительства.

– Вынос жилой застройки из зон санитарной вредности.

– Формирование системы зеленых насаждений общего пользования с организацией  набережной и рекреационных зон вдоль реки Тында.

– Организация и очистка поверхностного стока.

1. Повышение интенсивности использования городских территорий:

– Реконструкция жилой застройки, строительство социального жилья.

– Освоение освободившихся территорий, как наиболее пригодных для строительства и не требующих дорогостоящих мероприятий по подготовке территории.

– Дальнейшее развитие промышленных и коммунальных узлов с размещением новых предприятий и коммунально-складских организаций.

1. Укрепление внутригородских связей и создание новых.
2.  Развитие своеобразного и создание более целостного облика города, учитывая сложившуюся планировочную структуру и природные факторы.

Для решения этих проблем, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, для определения назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, администрацией г. Тынды разработаны и утверждены генеральный план города и Правила землепользования и застройки города Тынды.

Это позволит обеспечить и осуществить:

устойчивое развитие территории города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

строительство на основе документов территориального планирования, повышения инвестиционной привлекательности, прежде всего жилищное строительство;

надлежащий контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере градостроительной деятельности, а также оперативно и экономически взвешенно принимать решения по приоритетным направлениям развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, по обеспечению учета интересов граждан и их объединений, размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.

В июле 2010 года планируется провести публичные слушания по проекту планировки МКР «Северный», утвердить данный проект и разработать рабочую документацию для его застройки.

Ведется работа по формированию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), что позволит:

– создать эффективную систему учета объектов градостроительной деятельности, градостроительных изменений объектов недвижимости, усовершенствовать информационное обеспечение процессов выдачи разрешительной документации;

– сократить время поиска и предварительной обработки информации об объектах градостроительной деятельности;

– обеспечить оперативное предоставление общедоступной информации широкому кругу пользователей в соответствии с законодательством и регламентами;

– повысить эффективность использования градостроительных информационных ресурсов;

– устранить трудоемкий процесс составления отчетов;

– обеспечить функции оперативного градостроительного мониторинга, осуществляемого на основе документов территориального планирования.

Разработана городская долгосрочная целевая программа «Повышение устойчивости жилых  домов,  основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Тынды на 2010 – 2013 годы», утвержденная постановлением Мэра от 14.04.2009 г. № 779.

Планируется разработка местных нормативов градостроительного проектирования.

Эти мероприятия позволят эффективнее организовать работу в земельной и градостроительной сферах с целью создания условий для дальнейшего развития строительства, в том числе жилищного, доступности и улучшения качества жилья.

Сельское хозяйство

Постановлением Мэра города Тынды от 02.02.2010 № 199 «а» утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия г. Тынды на 2010-2012 годы». Цели программы:

– сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;

– обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции;

– улучшение качества жизни населения.

Основные задачи программы:

            – улучшение общих условий функционирования программы сельского хозяйства;

            – обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводство и животноводство);

            – обеспечение продовольственной безопасности города.

В администрации г. Тында ведется похозяйственная книга по предоставлению субсидий на поддержку производства молока и мяса личных подворий граждан, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности. Прием сведений о содержании маточного поголовья крупного рогатого скота и свиней осуществляется в администрации г. Тында в отделе экономической политики. В 2009 году за получением субсидии обратилось 4 человека, в 2010 по состоянию на 01.03.2010 г. обратилось 7 человек. Субсидии предоставляются по мере поступления финансовых средств из областного бюджета. В 2009 году субсидии на содержание личного подсобного хозяйства получили 3 человека.

II. Доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника (без выплат социального характера) за 2009 год на предприятиях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, городского округа г. Тында сложилась в размере 32240 рублей и повысилась по сравнению с предыдущим годом на 109,5 %.

Стоимость минимального набора продуктов питания, являющегося одним из составляющих прожиточного минимума населения, в городе Тынде  в декабре 2009 года  составила 3050,32 рубля. В среднем по Амурской области  2559,16 рубля.

По статистическим данным просроченная задолженность по заработной плате в организациях любых форм собственности на 1 января 2010 года отсутствовала. По состоянию на 1 января 2009 года просроченной задолженности также не было.

По сравнению с 2008 годом численность населения города сократилась на 312 человек, следовательно, сократилось и количество трудовых ресурсов, занятых в экономике. В 2010 году прогнозируется снижение доли лиц трудоспособного возраста.

Градообразующим предприятием муниципального образования является Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», где трудится основная часть трудоспособного населения города Тынды.

В настоящее время массовые сокращения численности работающих на предприятиях не планируются.

Контингент безработных пополняется по-прежнему за счет граждан, находящихся длительное время без работы, уволенных по текучести кадров. Анализ структуры безработных показывает, что наибольшее число безработных имеют среднее (полное) образование – 54%, не окончили среднюю школу 23%. Таким образом, уровень образования обращающихся граждан падает, что влечет за собой их неконкурентность на рынке труда. Из общего числа безработных 64% женщин.

По результатам экспертного опроса уже традиционно дефицитными на рынке труда являются рабочие профессии с невысокой заработной платой.

Одним из путей решения проблемы демографической ситуации в городе является развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников. Для этого необходимо дальнейшее развитие социального партнерства на основе ведения социального диалога, заключения коллективных договоров и соглашений; содействию развитию трудового потенциала путем совершенствования системы обучения и переобучения, подготовки и повышения квалификации кадров.

III. Здоровье

Медицинскую помощь населению города оказывают МУЗ «Тындинская центральная районная больница» (в том числе роддом), НУЗ  «Отделенческая больница на ст. Тында ОАО «РЖД», МУЗ «Тындинская городская стоматологическая поликлиника».

Функционирование системы муниципального здравоохранения осуществляется в рамках исполнения Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Муниципальное здравоохранение представлено в городе МУЗ «Тындинская центральная районная больница», МУЗ «Тындинская городская стоматологическая поликлиника».

  МУЗ «Тындинская центральная районная больница» и НУЗ «Отделенческая больница на ст. Тында» оказывают стационарную помощью на 380 койках, функционируют  поликлиники на 516,2 посещений в смену, которые оказывают помощь детскому населению в детской консультации, и женщинам в женской консультации. Неотложную и скорую медицинскую помощь оказывает отделение скорой медицинской помощи (ОСМП).

Уровень госпитализации на 100 жителей в 2009 году составил 13,8; (в 2008 году 21,4).

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в 2009 году составила 9,7 дней, в 2008 году 9,6 дня.

Средняя стоимость одного койко-дня (все расходы)  составила в 2009 году 1735,2 рублей, в 2008 году 1041,7 рублей.

Общая численность кадров муниципального здравоохранения по состоянию на 31.12.2009 г. составила 659 работников. В связи с реализацией национального проекта «Здоровье»  и увеличением заработной платы в участковой сети укомплектованность кадров  участковой сети   составила 100%.

В среднем по МУЗ Тындинская ЦРБ коэффициент совместительства сохраняется на протяжении трёх лет по участковым врачам – 1.1, по участковым медицинским сестрам – 1.17.

Средняя номинальная начисленная заработная плата составила:

– врачей в 2009 году – 35286 рублей (29076 рублей в 2008 году);

– среднего медицинского персонала – 22123 рублей (15247 рублей в 2008 году).

Благодаря уточнению бюджета в 2009 году были выделены дополнительно деньги на финансирование перечисленных ниже мероприятий и выполнены  целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи.
– На приобретение автомобилей СМП – 1 050 тыс. рублей.
– На ремонт родильного дома – 1 500 тыс. рублей.  Улучшение материальной базы родильного дома и условий пребывания женщин в нём в период родов  позволило на протяжении двух лет (2008-2009) не иметь материнской смертности в МУЗ Тындинской ЦРБ,  при  областном целевом критерии  26,7%. Младенческая смертность на протяжении двух  последних лет имеет тенденцию к снижению. Так в 2008 году она составляла 15,7 %, в 2009 году – 5,9%, при областном целевом критерии  15,7%. В плане на 2010 год сохранить показатели материнской и младенческой смертности.
– Улучшение материальной базы реанимационной службы МУЗ Тындинской ЦРБ, в том числе и за счет приобретения аппарата ИВЛ на сумму 300 000 рублей, позволило сохранить показатель смертности населения в г. Тынде на уровне 10,9% в 2008 и 2009 годах,  при  областном целевом критерии  15,1%. Смертность населения от сердечно сосудистых заболеваний также имеет тенденцию к снижению. Так в 2008 году она составляла  562,2,  в 2009 году 496,0, при областном целевом показателе  771,6 на 100 тыс. населения.

Характеристика негативных тенденций в здравоохранении города:

Смертность населения  трудоспособного возраста  на 100 тыс. человек соответствующего возраста в 2009 году составляет –  1168,0 (559,6в 2008 году, 559,5 в 2007 году). Отмечается рост показателя практически в 2 раза, при  областном целевом критерии  866,5.

На первом месте регистрируется смертность от болезней системы кровообращения –

           496,0 (562,2 в 2008 году, 182,4 в  2007 году).  Нет тенденции к снижению  показа-

           теля, при  областном целевом критерии  771,6.

На втором месте регистрируется смертность от внешних причин – 186,0 (147,7в

           2008 году;  97,3 в 2007 году). Отмечается стабильный рост на протяжении трёх лет,

           при  областном целевом критерии  263,1

На третьем месте регистрируется смертность от новообразований – 97,7 (133,3 в

           2008 году; 73,0 в 2007 году).  Показатель имеет волнообразное течение, что

           является отражением общероссийских тенденций, при  областном целевом

           критерии  163,6.

Причины  негативных тенденций обусловлены  в основном социальными причинами. Главным направлением в устранении перечисленных причин является формирование здорового образа жизни у населения города, как в прочем и во всей Российской Федерации. Только повышение материального уровня жизни людей даст им возможность формировать у себя и своих детей стремление к  здоровому образу жизни, заниматься профилактикой социально значимых  заболеваний.

Управляемые причины смертности, которые возможно изменить за счет ресурсов, предполагаемых к выделению это показатель мертворождения, перинатальной смертности, смертности от новообразований.

Причиной мертворождения, перинатальной смертности стали врожденные пороки развития и синдром внезапной смерти ребёнка на первом году жизни. В целях увеличения выявления на ранних этапах беременности врожденных пороков развития плода, несовместимых с жизнью ребёнка, в женскую консультацию МУЗ Тындинская ЦРБ необходим современный УЗИ аппарат экспертного класса.

     Противопожарные мероприятия – 1 500 000 рублей выделены для монтажа и наладки пожарной сигнализации, пропитки деревянных зданий, приобретение противопожарных дверей и пр.

В 2010  год состоялось   уточнение бюджета на 8 575 тыс. рублей (решение думы   №57 от 11.02.10):

– на услуги и работы по содержанию имущества – 994 тыс. рублей,
– на оплату услуг связи – 266 тыс. рублей,
– на оплату ГСМ – 1 718 тыс. рублей,
– на противопожарные мероприятия – 55 тыс. рублей,
– на лицензирование бух. программ – 52 тыс. рублей,
– на ремонт лифтовой шахты – 95 тыс. рублей,
– на монтаж ПС и ОС в новой поликлинике и ее тех обслуживание – 1 245 тыс. рублей,
– на изготовление тех. паспорта новой поликлиники – 100 тыс. рублей,
– на печатную продукцию – 300 тыс. рублей,
– на командировочные расходы, в том числе на обучение – 2 700 тыс. рублей,
ремонт старой поликлиники – 200 тыс. рублей,

– на ремонт психоизолятора  -50 тыс. рублей,
– на вывоз бытовых отходов заключен договор  на 1-й кв.2010 года на сумму 99 984,00 рублей  с ООО «Чистый город».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Тындинская городская стоматологическая поликлиника» работает в системе обязательного медицинского страхования (ОМС), имеется хозрасчетная деятельность (ортопедическая стоматология), оказывает платные медицинские услуги пациентам, а также экстренную стоматологическую помощь.

За 2009 год объем фактически выполненной работы по оказанию медицинской помощи по Программе госгарантий составил 121227,6 УЕТ на сумму 12996,3 тыс. рублей, при плане 132000 УЕТ на сумму 13345,2 тыс. рублей, т.е. выполнение составило соответственно 91,8 % и 97,4 %.

Оказано платных медицинских услуг на сумму 8551,3 тыс. рублей (зубопротезирование и лечебные услуги, которые не включены в Программу госгарантий).

Поликлиника имеет первую категорию и оснащена современным оборудованием производства Бразилии, Ю.Кореи, Китая. Для лечения зубов используются импортные материалы и анестетики. Дефицита медикаментов, приобретаемых для работы в системе ОМС, поликлиника не испытывает.

Медицинские кадры. Врачи-стоматологи терапевты – 9 человек, из них 2 имеют высшую квалификационную категорию. Зубные врачи – 5, из них 1 имеет высшую категорию,  1 – первую категорию, 1 – вторую категорию.

Врачи-стоматологи ортопеды – 2, из них 1 имеет 2 квалификационную категорию.

Медицинские сестры – 9, из них 2 имеют высшую категорию, 3-первуюкатегорию.         Зубные техники – 5 человек, 4 из них имеют высшую категорию.

Анализ лечебной работы. Число посещений на 1 врачебную ставку в день в день – 14,1. Число трудовых единиц на ставку в день – 75,6. Число пломб на 1 специалиста в день: по поликлинике на терапевтическом приеме – 8,3; на проф.осмотре – 7,0; общая по поликлинике – 7,6. Число санированных на ставку в день: по поликлинике на терапевтическом приеме – 3,0; на проф.осмотре – 3,5;общая по поликлинике- 3,0. Соотношение не осложненного кариеса к осложненному – А) постоянного прикуса- 1,7:1; Б) молочного прикуса -3,9:1.

Соотношение вылеченных зубов к удаленным постоянного и молочного прикуса- 2,2:1; – постоянного прикуса -2,1:1.

Число посещений на 1 больного – 2,5. Доля санированных от общего числа первично обратившихся: по поликлинике на терапевтическом приеме – 57 %, на проф.осмотре – 85 %, общая по поликлинике – 57 %. Число жалоб от населения – нет.

Число случаев потери временной нетрудоспособности в 2009 году составило 159, количество дней составило 811, средняя продолжительность случаев временной нетрудоспособности – 5,1 дней.

Профилактическая работа среди декретированных контингентов в 2009 году проведена на  71 %.

Ортопедическая помощь. Обеспеченность на 10000 взрослого населения врачами-ортопедами – 0,5. Соотношение зубных техников к врачам -5:2. Число лиц, получивших протезы на 10000 взрослого населения – 842. Количество выполненных зуботехнических единиц: на 1 врача в год – 8076,5; на 1 зубного техника – 3230,2. Среднее число больных, принятых врачом-ортопедом на 1 ставку в день – 15,34.Среднее число посещений на 1 больного, получившего протез – 5,6.Средние сроки изготовления протеза – 18 дней. Число опорных зубов в одном мостовидном протезе – 2,3. Процент фасеток в мостовидном протезе – 29,59. Число ИВОВ, УВОВ, инвалидов труда, получивших протезы – 6. Число лиц, получивших протезы с использованием имплантатов – 6. Изготовлено единиц металлокерамики – 390.Количество зубных протезов на имплантатах – 6. Количество внедренных имплантатов – 8, на нижней челюсти – 5, на верхней челюсти – 3

В 2009 году приобретено за счет средств бюджета: Лампа Supra- 3; Аппарат Милта-Ф 8-01, 5-7ВТ – 1; Термонож – 3; Электроодонтотестер – 2; Блок стоматологический для снятия зубных отложений – 3; Эндодонтический наконечник SONIKAIRYY150 – 1.

В 2009 году приобретено за счет средств от оказания платных услуг,
безвозмездных поступлений и иной, приносящей доход деятельности:Зуботехнический микромотор STRONG– 1.

В 2009 году приобретено за счет средств ОМС: Парадонтологический центр Вектор – 1.

Для санации детей в школах № 6 и № 7 управлением образования в 2009 году приобретено оборудование для стоматологических кабинетов. С февраля 2009 года велась работа по осмотру и лечению детей школы № 7, с апреля – в школе № 6.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

              Приоритетным направлением в деятельности образования в 2008-2009 учебном  году являлось  выполнение Закона РФ «Об образовании», Федерального Закона №194 от 05.07.2007 «Об обязательном общем образовании» в части обеспечения условий для реализации равных прав граждан  на получение образования всех ступеней; создание условий, способствующих сохранению контингента, обеспечению социальной и материальной поддержки детей из многодетных, малообеспеченных и неблагополучных семей; совершенствование содержания образования, качества образования;  создание модели оценки качества образования; внедрение новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях; повышения профессионального роста и мастерства педагогических и других работников образования.

В  городе детское население в возрасте от 1 до 6 лет составляет 2607  человек. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет составляет  74,6% (1945 чел.).   Сеть МОУ ДОУ представлена 11 учреждениями с общей численностью  2319детей.

            В 2009 году не удалось решить проблему доступности дошкольного образования. По состоянию на 01.01.2010 в очереди на поступление в дошкольные образовательные учреждения стоит 607 человек, из них: в возрасте до 1 года- 27 чел.; от 1 года до 1,5 лет- 322 чел.; от 1.5 лет до 3 лет – 258 чел.; старше 3-х лет нет.

            Проблема  привела к появлению ситуации переуплотнения групп. В среднем, по всем дошкольным учреждениям, вместо 20,8 ребёнка на одну группу приходится 23 человека. Значительное переуплотнение  в детских садах: №3,  № 4,  № 1, № 2,  № 9  и № 11.

                 Разработан проект на восстановление, капитальный ремонт одного детского сада на 240 мест по ул. Мохортова, 7 и начаты предпроектные работы на капитальный ремонт второго детского сада на 240 мест, что позволит решить 100% обеспечение жителей города дошкольными учреждениями. Общие затраты составляют более 45 млн. рублей.

            Учитывая необходимость обеспечить равные стартовые возможности по подготовке к школе, особое внимание уделено охвату дошкольным образованием детей в возрасте 5-7 лет. Удовлетворённость образовательных потребностей реализуется через дифференцированные формы, в том числе и группы кратковременного пребывания детей, в которых занимались                      в 2009 году  15  воспитанников, в том числе 11 детей-инвалидов.

            Охвачено программами предшкольной подготовки в учреждении дополнительного образования и в общеобразовательных учреждениях   293 человека. Комплекс мер позволил обеспечить желающим  доступ к программам предшкольной подготовки до 68,5 %.

            В соответствии со ст. 52 Закона Российской Федерации «Об образовании»,  постановлением Мэра города Тынды от 11 декабря 2008 г. № 2552 утверждён размер родительской платы за содержание  ребёнка  в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

 -группы круглосуточного, компенсирующего вида, присмотра и оздоровления -2154 руб.

– логопедические группы -1684руб.

– группы общеразвивающей направленности-  1670руб.

Определены льготы по родительской плате (согласно Закону Российской Федерации «Об образовании»):

-на 50 % уменьшена родительская плата за детей из семей, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей;

-не взимается родительская  плата  за детей инвалидов.

В соответствии с действующим законодательством  с 01.01.2007 года  предусмотрена компенсация части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования  в размере 20 % на первого ребенка, 50 % – на второго, 70 % – на третьего и последующих детей в семье.   

            С целью удовлетворения спроса населения на услуги специального (коррекционного) образования  в  дошкольных образовательных учреждениях общего вида открыты логопедические группы, логопункты. Численность воспитанников, охваченных специальными (коррекционными) услугами составляет в 2009 году  643 ребёнка. Открыты две группы с круглосуточным пребыванием детей.

            Обеспечиваются права детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение. Организация образовательного процесса предусматривает вариативность обучения и воспитания детей в зависимости от дефекта и уровня развития ребёнка-инвалида и предусматривает обязательную оздоровительную работу. Для эффективной работы с детьми-инвалидами внедряются современные информационные технологии, приобретены соответствующие технические средства и программное обеспечение. В муниципальном  дошкольном образовательном учреждении  «Центр развития ребёнка – Детский сад №1» создан  консультативный центр для оказания помощи семьям, чьи дети не посещают детский сад,  и семьям, имеющим  детей-инвалидов (церебральный паралич)   в вопросах их развития, воспитания, обучения.   В настоящее время посещают занятия и консультации  7 детей – инвалидов. Во всех дошкольных учреждениях  организовано кратко временное пребывание детей-инвалидов с тяжелыми патологиями здоровья.

            В соответствии с социальным запросом населения в образовательных учреждениях организован образовательный процесс для детей с нарушениями речи,  зрения, ранним проявлением  тубинфекции, проявлениями аллергодерматоза и бронхо-лёгочных заболеваний.

            Одним из приоритетов работы дошкольных образовательных учреждений является повышенное внимание к здоровью детей и профилактика заболеваемости. При этом в 2009 году произошло увеличение количества дней, пропущенных по болезни в расчете на 1 дошкольника, в 2 раза. Причинами повышения заболеваемости являются случаи, связанные с  ветряной оспой и гриппом.   Кроме того, родители дошкольников отмечают, что в образовательных учреждениях созданы   условия для оздоровления детей. По результатам социологического опроса уровнем заботы о здоровье детей в дошкольных образовательных учреждениях удовлетворены 64 % родителей.

Анализ результатов позволил сделать выводы:

-в городе увеличивается охват детей 5-6 -летнего возраста услугами предшкольной подготовки;

-сформирована система работы с детьми дошкольного возраста по выравниванию стартовых возможностей;

-совершенствуются условия безопасного пребывания воспитанников в дошкольных учреждениях.

            В системе Управления образования находится одно учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества, деятельность которого определяется решением следующих задач:   формирование общекультурной личности, воспитание и развитие обучающихся. Функционирует  в  Центре детского творчества    31 детское объединение с общей численностью 1492 чел.   Основными направлениями деятельности данных объединений являются: гражданско–патриотическое воспитание, социальное проектирование, лидерское движение, шефская работа, экологическое,  спортивное, техническое, краеведческое направления.

           Во всех образовательных учреждениях города созданы детские организации, три из которых зарегистрированы  в области.  Традиционным стала  школа  актива для лидеров образовательных учреждений,   конференции, слёты, конкурсы социальных проектов. Если в 2008 г. мы ставили  проблему создания полноценных саморазвивающихся организаций, неотъемлемым условием эффективного функционирования которых является развитие школьного самоуправления, то в 2009 г. мы увидели результат общегородского объединения  старшеклассников «Молодежь и время» (МИВ).  В нее входит творческая группа по разработке программы, научно методический совет, информационный отдел, культурологический отдел, отдел физкультуры и спорта, работа с социумом – диагностика интересов, способностей, возможностей молодых людей, с привлечением волонтеров (общественников). Члены организации приняли участие во Всероссийском конкурсе «Моя законотворческая инициатива»- 5 Дипломов «Лауреат конкурса».

            Система дополнительного образования детей – важнейшая составляющая современного образовательного пространства. В современной модели образования её предназначение  в  создании условий для реализации дополнительных образовательных программ и услуг для удовлетворения потребностей юных граждан. В ЦДТ   реализуется  более 10 авторских образовательных программ дополнительного образования детей;   осуществляется профильное обучение и предпрофильная подготовка. Одним из ярких примеров   служит студия моды «Ника», объединение судомодельного спорта, объединение «Информатика».  В 2009 году   созданы необходимые условия для открытия   школы юного журналиста на базе    МОУ ДОД ЦДТ. В общеобразовательных учреждениях дополнительным образованием охвачено более 80 % учащихся.

             В ЦДТ продолжается работа  с одаренными детьми, с детьми с ограниченными возможностями  с положительной динамикой развития. Заметно активизировалась работа педагогического коллектива по профилактике безнадзорности  и беспризорности: 42 чел. -из многодетных, 101 чел. – из малообеспеченных, 147 чел. – из неполных семей. 16 школьников стоят на внутришкольном учёте и ОВД. Детей-инвалидов 36 чел.

            Удовлетворённость населения качеством дополнительного образования постоянна и составляет 85%.

Таким образом, в результате анализа отмечаются следующие тенденции:

-увеличение численности детей «группы риска», занятых в объединениях;

-увеличение охвата услугами дополнительного образования;

-активизация работа по привлечению детей к систематическим занятиям спортивной направленности;

-рост числа участников конкурсов и олимпиад различных уровней.

V. Образование (общее)

            Интенсивное развитие сферы образования на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий является важнейшим приоритетом. Информатизация образования понимается как обновление содержания, методов и организационных форм обучения, достижения новых учебных результатов, модернизация всех сторон жизни общеобразовательной школы и профессионального образовательного учреждения. Имеющаяся в общеобразовательных учреждениях компьютерная техника используется как в учебном процессе (86 %), так и для административного сопровождения образовательной деятельности (12 %). Обеспеченность обучающихся компьютерной техникой составляет 7,5   человек на 1 компьютер, в 2008г.-12 человек.

В рамках федерального проекта «Обеспечение доступа к сети Интернет образовательным учреждениям Российской Федерации»  по технологии ADSL подключено 6 муниципальных общеобразовательных  учреждений.

            Благодаря тесному взаимодействию с Амурским областным ИППК, только за 2008-2009 учебные годы 78  педагогов прошли курсовую подготовку по проблеме «Информационные технологии в практике работы учителя», из них 29 овладели приемами работы с интерактивной доской. Обучение с использование информационных технологий достигает 90%. В областном конкурсе «Лучший педагогический сайт» приняли участие 4 ОУ: МОУ «СОШ №2», МОУ «СОШ №6», МДОУ «Детский сад №4 «Лесная Сказка»,  МДОУ «Детский сад №11 «Белоснежка», по итогам которого, МОУ «СОШ №2»  удостоена Диплома II степени.

            Сеть образовательных учреждений города обеспечивает вариативность и доступность образования  детям в возрасте от 6,5 до 18 лет  с различнымиучебными возможностями и учётом состояния здоровья.

В 2009 году сеть общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования включала 7 учреждений, 163 классов-комплектов.

Охват детей обязательным общим  образованием стабилен, в течение последних двух лет имеет положительную динамику: 2008 г. – 4071 чел.; 2009 г.- 4103 чел.; 2010 г.-4128 чел. (+325 учащихся обучающихся по профессиональному циклу),  в том числе охват образованием детей-инвалидов, подлежащих обучению, через различные формы составляет 100%.

            Общее среднее образование ориентировано в первую очередь на обеспечение требований федерального государственного образовательного стандарта. Сравнительный анализ показателей  успеваемости  и качества знаний в целом  имело  положительную тенденцию за последние   годы: 2006 г.-43,2 %; 2007 г.-44 %; 2008 г.-44,6 %; однако в 2009 г. – произошло снижение  на  0,5%.

            296 выпускников 11-х (12) классов  и   492чел. 9-х классов приняли участие в государственной (итоговой) аттестации. Выпускники 9-х классов все успешно справились с итоговой аттестацией; 21 выпускник (8%) 11-х (12) кл. не преодолели  минимального порога при сдаче экзамена по математике и русскому языку.

            Все 17 выпускников, награжденные медалями «За особые успехи в учении», подтвердили свои знания на итоговой аттестации.

            Требования к структуре основных образовательных программ  реализуются     через  Базисный учебный план 2004 г., который способствовал  переходу  общеобразовательных учреждений  на  пятидневный режим работы учащихся  I  и II  ступеней  обучения. Шестой день недели приобрел весомое значение внеклассной и внеурочной занятости учащихся – это кружки, спортивные секции, различного рода творческие занятия, занятия в объединениях по интересам. Для  учащихся  III ступени обучения   в этот день недели выстраивается система межсетевого  профильного обучения  через работу ресурсных центров: центра довузовской подготовки на базе МОУ «Лицей №8»,  химико-биологического  на базе МОУ «СОШ №6»; профильной и предпрофильной подготовки в общеобразовательных учреждениях. В 2008 г. профильным обучением было охвачено- 412 чел., в 2009 г. в 12 профильных классах  по 7 профилям (социально-экономический, гуманитарный, оборонно-спортивный, физико-математический, химико-биологический, социально-гуманитарный, технологический) занимались 278 учащихся, что составляет 52%  от всех учащихся III ступени обучения. Значительное снижение количества учащихся, охваченным профильным обучением объясняется отсутствием на третьей ступени обучения параллели 10-х классов.

            Обеспечивается обогащение  содержания вариативной части учебного плана: МОУ «СОШ №6» работает по 4 вариантам учебных планов,  МОУ «Лицей №8» и НОУ гимназия №1 организовали индивидуальное обучение  по программам  творческого развития (творческие  индивидуальные мастерские по химии и физике в лицее и  защита исследовательских и курсовых проектов в гимназии № 1).  В МОУ «Классическая гимназия № 2» на первой ступени обучения  успешно реализуются 3 программы развивающего обучения («Школа-2100», программы Л.В. Занкова и   Д.Б. Эльконина – В.В. Давыдова). Совершенствуется структура содержания образования в условиях здоровьеформирующего сопровождения образовательного процесса:  в начальных классах  реализуется региональный компонент «Физкультура и здоровье»; в  классах  II и  III ступеней обучения введены   спортивные часы.  Осваиваются деятельностные технологии: задачная форма обучения, модульное обучение, проблемное обучение, проектная исследовательская деятельность

            В ОУ  работают 117 спецкурсов, углубленно   изучаются  русский язык, литература,   география, химия, биология. В учебные планы включено изучение предметов: экономика, право, риторика, экология, краеведение, ИМК, философия, изучение второго иностранного языка, раннее изучение иностранного языка информатики, химии, геометрии, граждановедение.   Ранним изучением  отдельных предметов охвачены   1994 ученика.

            Школы готовы к переходу на новое содержание образования.  В целом, первая ступень обучения охвачена  развивающим обучением более чем на 50%,  обучение с использованием информационных технологий достигает более 80%.

             За  счет  часов  школьного  компонента  индивидуальными и групповыми  занятиями  охвачено 42,8%   обучающихся от общего  количества учащихся.

            Во всех образовательных учреждениях города воспитывается и обучается 65 детей-инвалидов: из них в школах – 45 человек.   На основе соответствующих заключений лечебных учреждений и  заявлений родителей в образовательных учреждениях  ежегодно организуется индивидуальное обучение на дому  для детей с ограниченными возможностями здоровья. Значительно увеличивается количество учащихся обучающихся по программе VIII вида; так из 22 человек, которым показано индивидуальное обучение, 19 учащихся обучаются по программе VIII вида (три года назад такой категории учеников было 13 человек).  При этом 10 чел. обучается на дому ; 9- в классах возрастной нормы.

            С учётом потребностей и возможностей обучающихся общеобразовательные программы в общеобразовательных учреждениях осваиваются в очной, очно-заочной  формах и форме экстерната (МОУ «СОШ №7», МОУ «МЦО»).

            Важной составляющей обеспечения доступности и качества образования является лицензирование образовательной деятельности и аккредитация  образовательных учреждений.  За отчетный период  новые лицензии получили все МДОУ. Проведена  процедура аккредитации   МДОУ «ЦРР-ДС №1», МДОУ «ДС №2», МДОУ «ДС №3»,МДОУ «ДС №5», МОУ ДОД ЦДТ.

            Уровень охвата населения образованием неразрывно связан с коэффициентом перехода обучающихся с одной ступени образования на следующую, более высокую, и процентом обучающихся, не получивших образование соответствующего уровня.

Для выпускников основной школы увеличился показатель перехода на более высокую степень обучения: в  2009 году – 99,6 %, в 2008 году – 99,21 %.

            При выборе  получения образования предпочтение отдаётся полному среднему образованию. Востребованность рабочих профессий на рынке труда ориентирует выпускников 9 классов поступать в учреждения начального профессионального образования. Ежегодно 5-7% учащихся продолжают образование в ПУ.

По окончании средней (полной) школы выпускники в большей степени продолжают образование в высших учебных заведениях.

         Доля выпускников среднего (полного) общего образования, перешедших на следующую ступень обучения, %

	2007 год	2008 год	2009 год
Поступили в ССУЗ	28,3%	17,5%	21%
Поступили в ВУЗ	56,6%	72,7%	71%
Трудоустроены	15,1%	8%	7%

            В целом по городу на протяжении последних лет наблюдается значительное смещение приоритетов в сторону получения высшего профессионального образования.

            В системе образования города большое внимание уделяется работе с одарёнными детьми.  Для младших школьников проводится НПК «Открытый мир». Ученики школы № 6, лицея № 8, гимназии № 2 являются постоянными  участниками Всероссийского интеллектуального марафона учеников – занковцев. В 2009 году младшие школьники гимназии № 2, школы № 6  приняли участие во Всероссийском эрудит –марафоне учащихся (ЭМУ) и вошли в десятку лучших команд.

            В городе получили распространение формы работы с одаренными детьми через использование возможностей ИКТ: в текущем году был проведен  конкурс web-сайтов (КДМ); городская игра «Юный информатик» для учащихся 5-8 классов; конкурс презентаций «Родительский дом – начало начал», «Моя семья», «Семейные вечера»; эвристическая олимпиада по информатике.

Начиная с 9-го класса, проводится Всероссийская олимпиада школьников . С 2007 года команда Тынды занимает третью позицию по результатам регионального уровня ( два призовых места- гимназия №1, МОУ «СОШ №7»); три победителя (гимназия №1 и гимназия №2); четыре поощрительных приза.

            С большим интересом и увлечением учащиеся занимаются научно-исследовательской  деятельностью, представляя свои работы на городских, региональных научно-практических конференциях. В прошедшем учебном году в городской научно-практической конференции принял участие   114 школьников.    В областной НПК БГПУ отмечены работы  2-х участников; из 4-х работ  представленных на областную НПК по опытнической и исследовательской работе (ОЭБЦ):  одна работа -1 место (Шкарбан Александр), 1 работа поощрение (путёвка в оздоровительный детский лагерь «Океан»).  Старшеклассники ОУ принимают активное участие в НПК, проводимых БАИЖТ филиала ДВГУПС в г. Тынде.

            Мишкилеев С. принял участие во Всероссийском конкурсе «Юннат-2009» (результат- 2 место). Ученица МОУ «СОШ №7» Лаврова Н.  участвовала в ноябре 2009 г. в Международном форуме «Зелёная планета-2009» и награждена Дипломом лауреата. Всего по итогам Всероссийского конкурса «Зелёная планета» вручено 5 дипломов победителям в номинациях: «Художественное слово», «Фотография».

            Поддержка юных дарований осуществляется на всех уровнях: в 2009 году количество стипендиатов Мэра увеличилось до 100 человек (500 руб. ежемесячно), 16 чел. победителей олимпиад и отличники учебы поощрены   путевками в «Орленок» и 3 человека в «Океан».

            В школах №6 и №7 одаренным учащимся за счет шефствующих организаций выплачивается стипендия, гимназия №2 из внебюджетного фонда поощрила 293 ученика, 6 учащихся этого учреждения вошли  во Всероссийскую энциклопедию талантливых школьников (4-й выпуск).

Разнообразны формы морального стимулирования в «СОШ №2» и лицее №8, где чествуют одаренных детей в номинациях «Ученик года», «Спортсмен года»  с вручением грамот, лент победителя, памятных подарков.

            Обеспечено выполнение Постановления Мэра г. Тынды от 14.02.2007г. № 256 «Об утверждении порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки», решения городской Думы от 16.10.2006г. №90 «Об утверждении положения о социальной поддержке граждан отдельных категорий». 1481 ученик начальных классов получали питание за счет средств субвенций ; 140 учащихся начальных классов и 189 чел. 5-9кл. из малообеспеченных семей получили доплату из средств местного бюджета. Учащихся из многодетных семей (280чел.)  дотировали из средств федерального бюджета из расчета 217 руб.   Проездными билетами было обеспечено 1131чел.

            Требования к условиям реализации  освоения основных образовательных программ заключается  в ресурсном обеспечении для достижения планируемых результатов.

Сегодня система образования г. Тынды  имеет хорошую материально-техническую базу. В общеобразовательных учреждениях обновление новой мебелью составляет 90%. Все учреждения имеют выход в Интернет и собственные сайты,  в школах на 1 компьютер приходится 7,8 учеников. Обеспеченность учебниками- 98%. В 2009г. МОУ «Классическая гимназия №2» признана победителем областного конкурса инновационных проектов по теме «Создание спортивно-игрового комплекса в условиях закрытого помещения». Участие в конкурсах ПНПО, в  КПМО   позволило  привлечь дополнительные ресурсы для обеспечения как учебного, так и воспитательного процесса:     поступили  телевизоры, комплекты компьютерного оборудования, интерактивные комплексы, мультимедиа проекторы, 13 учебных кабинетов.

            При непосредственном содействии Администрации города Тынды успешно решаются вопросы по обеспечению  безопасности образовательного процесса. На  подготовку образовательных учреждений к новому учебному году  из местного бюджета выделено 4млн.568 тыс. руб. Все учреждения соответствуют требованиям противопожарной безопасности, 19 учреждений оборудованы кнопками экстренного вызова.    Заключены договоры на медобслуживание учащихся и воспитанников ДОУ между МУ УО и МУЗ «Тындинская ЦРБ». В МОУ «СОШ №7» работает стоматологический   кабинет.

             Таким образом, анализ результатов обучения выпускников общеобразовательных учреждений показал, что в 2009 году в городе отмечены положительные тенденции:

-реализуется принцип обязательности и доступности общего образования с учётом возможностей и здоровья обучающихся через различные формы;

-стабилен процент охвата общим образованием;

-развивается  инклюзивное образование, обеспечивающее совместное обучение здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья;

–увеличивается количество детей, обучающихся по программам повышенного уровня;

-развивается сетевое взаимодействие в рамках профильного обучения;

– сохраняется показатель доли выпускников, окончивших школу с золотой  и серебряной медалью (от 5% до 7%);

–  обеспечивается реализация  программ безопасности  образовательного процесса.

            При этом   обозначился вопрос  общей успеваемости,  в частности оптимизации работы с обучающимися с низкими учебными возможностями:

– решение вопроса –  индивидуализация учебного процесса – через  увеличение доли обучающихся по индивидуальным учебным планам.

– становится   задача более тщательной подготовки как учительского, так и ученического сообщества к сдаче итоговой аттестации в форме ЕГЭ.

В последние годы государственная политика в области образования, реализуемая в рамках программы модернизации, сфокусирована на решении задач повышения  качества, доступности и развития образования. Меры, реализованные в рамках программы модернизации,  существенно продвинули развитие образования в городе Тынде на решение указанных задач. Ход их реализации позволил уточнить и конкретизировать приоритеты образовательной политики  на перспективу до 2010 года.

В городе осуществляется комплексный подход к обновлению образования, который определён  Программой развития «Программа развития образования на 2006-2010 гг.» и программами развития образовательных учреждений города.

Основные результаты деятельности муниципальной системы образования свидетельствуют о положительной динамике большинства показателей эффективности её функционирования и развития:

– развиваются государственно-общественные формы управления;

– развивается   сеть муниципальных образовательных учреждений;

– расширяется спектр образовательных услуг для обучающихся и воспитанников;

-проводится оптимизация и эффективное использование имеющихся ресурсов муниципальной системы образования;

-создаются условия для выравнивания доступа к получению качественного образования  детей старшего дошкольного возраста;

–  качество обучения имеет положительную динамику;

-улучшены условия для выявления, поддержки и развития одарённых детей, увеличивается количество участников и победителей интеллектуальных конкурсов;

-вырос уровень профессионализма педагогических и управленческих кадров;

-расширены возможности дополнительного образования детей.

При этом в системе образования города  Тынды сохраняются следующие проблемы:

1.Низкий процент детского населения, охваченного дошкольным образованием.

2.При общей положительной динамике роста качества обучения не уменьшается количество обучающихся, оставленных на повторный год обучения и получивших справки установленного образца.

3.Увеличивается количество выпускников, получивших неудовлетворительные отметки на ЕГЭ.

4.Остается вопрос о введении дистанционной формы обучения для обучающихся с особыми образовательными запросами и для обучающихся с проблемами в здоровье, детей с высокими учебными возможностями.

5.Увеличивается доля педагогических кадров пенсионного возраста.

6.Возрастает процент текучести кадров среди педагогов города.

            Обозначенные проблемы требуют внедрения технологий, обеспечивающих новый подход к организации деятельности как управленцев, так и педагогических коллективов, формирующих базовые способности учащихся, ключевые компетентности, направленные на воспитание гражданственности и патриотизма.

Существующее в городе образовательное пространство отвечает требованиям модернизации образования.   Стратегическая цель  – достижение нового качества образования.

           Исходя из состояния и развития системы образования города Тынды   в 2009году  определены приоритеты образовательной политики в 2010 году:

1.Повышение качества образования.

2.Повышение доступности дошкольного образования.

3.Совершенствование системы оценки качества образования.

4.Оптимизация образовательных ресурсов в системе общего образования.

5.Развитие рынка дополнительных образовательных услуг.

6.Создание автономных   образовательных учреждений.

7.Развитие профильного обучения.

8.Приведение нормативно-правовой базы в соответствие с изменениями федерального законодательства.

9.Реализация  приоритетного национального проекта «Образование».

10.Развитие государственно-общественного управления образованием.

11.Развитие кадрового потенциала.

12.Развитие системы гражданско–патриотического образования.

13.Совершенствование здоровьеформирующей среды.

14.Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

15. Обеспечение безопасных условий  образовательного процесса.

VI. Физическая культура и спорт

Общее финансирование физической культуры и спорта в г. Тынде в 2009 году составило – 45,3 миллионов рублей (2008 – 40,7 миллионов рублей). Расходы на проведение спортивно-массовых мероприятий составили 4,5 миллионов рублей (2008 – 3,1 миллион рублей), приобретение спортивного оборудования и инвентаря – 1,2 миллиона рублей (2008 – 2,5 миллионов рублей. В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2009-2011 годы» и общегородской целевой комплексной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Тынде Амурской области на 2006-2010 годы» для развития зимних видов спорта выделено порядка 440 тысяч рублей (400000 рублей областной бюджет, 40000 рублей – местный бюджет). Помощь в решении вопросов финансирования  спортивно-массовых мероприятий оказывает благотворительный фонд «Данко». В рейтинге по Амурской области по выделению средств на спортивно-массовые мероприятия и приобретение спортивной экипировки г. Тында занимает 2 место после г. Зея.

  В течении 2009 года в г. Тынде проведено 82  спортивно-массовых мероприятия (2008 -60), в которых приняло участие 6910 тынденцев (2008 – 4475 человек.). 47 соревнований спортивной направленности проведено в городе для детей. Команды спортивных школ приняли участие в 56 соревнованиях на выезде. В 36 соревнованиях по различным видам спорта приняли команды взрослого населения.  В городе традиционно проводятся турниры и соревнования, как посвященные праздничным, памятным датам, памяти ушедшим из жизни известным спортсменам города, так и соревнования, способствующие увеличению числа сторонников активного образа жизни:

– Всероссийский турнир по вольной борьбе «Ковер БАМа»;

– Детский турнир по вольной борьбе «Надежды БАМа»;

– Детский турнир по борьбе самбо «Бамовский самбист»;

– Открытое первенство Амурской области по лыжным гонкам  «Лыжня БАМа»;

– Легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы советского народа в ВОВ;

– Легкоатлетический кросс «Кросс наций» в рамках Всероссийской акции;

– Турнир по мини-футболу  памяти А.Кузьмина;

– Турнир по мини-футболу для детей памяти Н. А. Мажейкина;

– Соревнования по легкоатлетическому кроссу  для женщин «Женская десятка»;

– Турнир по хоккею с шайбой среди ветеранов на призы ТГОСО «Авангард»;

Ежегодно проводится городская спартакиада общеобразовательных школ  по 11 видам спорта (легкоатлетический кросс, мини-футбол, баскетбол /девочки, мальчики/, волейбол /девочки, мальчики/, «Веселые старты»,  пешеходный туризм, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, шахматы, легкая атлетика). В 2009 году в данных соревнованиях приняло участие – 876 школьников. Спартакиада среди производственных коллективов, учреждений и предприятий  ежегодно собирает любителей спорта по 8 видам   (футбол, баскетбол /мужчины/, шахматы, волейбол /мужчины, женщины /, настольный теннис,  плавание, стритбол).

В распоряжении детско-юношеских спортивных школ и общеобразовательных учреждений находится 1 стадион, 22 плоскостных спортивных сооружения, 11 спортивных залов, 1 бассейн, 1 лыжная база. Большие инвестиции в развитие горнолыжного спорта и спортивной инфраструктуры города Тынды вкладывает ОАО «Бамстроймеханизация», привлечено более 30 млн. рублей инвестиций. Этой организацией продолжаются работы по строительству первой очереди горнолыжного центра «Усть-Корал», закупки оборудования, инвентаря для занятий горнолыжным спортом.  На решение  вопросов противопожарной безопасности в спортивных школах из городского бюджета  было выделено 341 тысяча рублей. В целях безопасности, обеспечения общественного порядка в трех спортивных школах из четырех установлены и работают  кнопки экстренного вызова милиции с подключением на централизованный пункт отдела вневедомственной охраны при  Тындинском ОВД г. Тынды и Тындинского района. На техническое обслуживание этого  оборудования в 2009 году было затрачено  88,6 тысяч рублей из городского бюджета. Планируется достройка 2-й очереди крытого хоккейного корта (вспомогательный блок).

Населению города спортивными школами оказываются дополнительные платные физкультурно-спортивные услуги: посещение  плавательного бассейна, работа групп  акваэробики,  массовое катание на  коньках и беговых лыжах, занятия в тренажерных и игровых спортивных залах города. От предоставления  этих услуг дополнительно в бюджеты спортивных школ в прошедшем году  поступило 2,3 миллиона рублей (2008 – 2.1 миллиона рублей).Средства направлены на укрепления материально-технической базы ДЮСШ, проведение спортивно-массовых мероприятий, приобретения спортивного инвентаря, дополнительные выплаты, стимулирующего характера работником спортивных школ.

Вместе с тем, необходимо отметить отрицательные изменения в физкультурно-спортивной деятельности. Количество детей получающих дополнительное образование спортивной направленности сократилось на 111 человек и составило в 2009 году 1552 ребенка (2008-1663 ребенка). Количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом сократилось на 456 человек и составляет на сегодняшний день 3450 человек (2008 – 3906 человек). В основном это связано с  миграционным оттоком населения.

При определении нормативной потребности в объектах физической культуры и спорта для обеспечения двигательной активности населения складывается следующая ситуация.

В г. Тынде функционирует 12 спортивных залов (32% от социальной нормы) необходимо 33, 22 плоскостных спортивных сооружения (27% от социальной нормы), необходимо 136, 1 бассейн

( 10% от социальной нормы), необходимо 14.

В 2009 году произошло снижение штатных тренеров – преподавателей на 3 человека (2009 – 21 работник, 2008 – 23 работника).

Основные меры, направленные на популяризацию физической культуры и спорта и изменение показателей в г. Тынде в текущем году и на следующие годы:

– организация и проведение спортивно-массовых мероприятий с привлечением всех возрастных категорий населения г. Тынды;

– мероприятия, направленные на максимальное использование всех спортивных объектов для  желающих в г. Тынде заниматься  массовым спортом и физической культурой.

– мероприятия по популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения г. Тынды;

–  мероприятия, направленные на создание безопасных условий для всех участников спортивно-массовых мероприятий, образовательного процесса в спортивных школах;

–  мероприятия по улучшению качества и доступности физкультурно-спортивных услуг для населения г. Тынды;

– мероприятия, направленные на развитие и совершенствование спортивных объектов г. Тынды;

           – разработка и принятия городской долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и  спорта в городе Тынде Амурской области на 2011-2013 годы»;

           – проведение организационных мероприятий по получению дополнительного финансирования в рамках  долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2009-2011 годы» и  Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на 2006-2015 годы».

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

            В области жилищно-коммунального хозяйства ведется работа в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ, где к вопросам местного значения городского округа в сфере ЖКХ относятся вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация содержания муниципального жилищного фонда.

            В городе Тынде для решения этих вопросов созданы муниципальные предприятия, полностью обеспечивающие потребности населения.

            Вопросы содержания муниципального жилищного фонда решаются управляющими компаниями и товариществами собственников жилья, для деятельности которых обеспечены равные условия независимо от организационно-правовых форм.

            Положительным опытом организации деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства можно считать создание и успешную деятельность муниципальных предприятий, находящихся на самоокупаемости.

            Благодаря городской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса на 2006-2010 годы» в 2009 году было приобретено и заменено 3 котла на котельной ЦРММ.

В 2009 году за счет средств предприятий произведен капитальный ремонт 0,44 км. сетей МУП «ГЭТС», на остальных сетях МУП «ГЭТС» протяженностью 17,86 км. произведен текущий ремонт.

VIII. Доступность и качество жилья

Инвестиции в основной капитал. В январе-декабре 2009 года на развитие экономики и социальной сферы городского округа г. Тында использовано 343,3 млн. рублей.

Жилищное строительство. В январе-декабре 2009 года на территории городского округа г. Тында населением за свой счет и с помощью кредитов построены 8 домов общей площадью 626 кв.м., что составило 53,1% к уровню января-декабря 2008г. В январе-декабре 2008 года по сравнению с январем-декабрем 2007г.  ввод жилья был меньше на 13,2%.

            Строительная деятельность. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в январе-декабре 2009 года по городскому округу г. Тында составил 2098,8 млн. рублей, что на 25,1% ниже уровня января-декабря 2008 года.

            Администрация г. Тынды активно проводит работу по осуществлению градостроительной деятельности и строительству.

            Одним из первых в Амурской области в 2009 году утвержден документ территориального планирования – новый генеральный план города Тынды.

            Подготовлен и утвержден план реализации генерального плана на 2009-2015 годы.

            Разработаны и утверждены правила землепользования и застройки городского округа.

            Приняты местные нормативы градостроительного проектирования городского округа.

Ведется подготовительная работа по внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности программного комплекса «ИСОГД».

            Под индивидуальное жилищное строительство выделено 261 земельных участка площадью более 27 га.

            Разработана программа жилищного строительства. Основным приоритетом принята достройка существующих многоквартирных жилых домов, начатых строительством общей площадью более 24,0 тыс. кв. метров. Выполнена проектно-сметная документация на строительство 2-х многоквартирных жилых дома общей площадью более 5,0 тыс. кв. метров и начато строительство 55-квартирного жилого дома по ул. Верхне-Набережная мкр. 2-3, 32-квартирного жилого дома по ул. Студенческий проезд.

            Для индивидуальной застройки на 235 коттеджей пос. «Северный» разработан проект детальной планировки.

IX. Организация муниципального управления

Городские органы власти – как представительные, так и исполнительные – осуществляют свою функциональную деятельность непосредственно на территории проживания населения, избравшего их и доверившего им от своего имени изучать и решать насущные проблемы, в целом управлять процессом социально-экономического развития вверенной территории и проживающего на ней сообщества, систематически информировать население о принимаемых решениях и проводимой социально-экономической политике.

            Поэтому именно этот уровень власти рассматривается с точки зрения способности взаимодействовать с населением, видеть его нужды и искать пути удовлетворения этих нужд. Причём под нуждами понимается не только наличие света и тепла в домах, чистоты на улицах, но и обеспечение условий трудовой занятости, возможности ведения бизнеса, создания комфортных условий проживания в городе: развития сферу услуг, условий отдыха и досуговой занятости.

            Исследование проводилось на территории города Тында.

            Объектом данного исследования являются жители города Тында достигшие 18 лет и старше

Измерялась удовлетворенность населения качеством оказания органами муниципальной власти услуг в следующих сферах:

– удовлетворенность медицинской помощью;

– удовлетворенность качеством дошкольного образования;

– удовлетворенность качеством дополнительного образования детей;

– удовлетворенность качеством общего образования;

– удовлетворенность качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания);

– удовлетворенность населения организацией сбора и вывоза мусора;

– удовлетворенность населения благоустройством и озеленением территории населенного пункта;

– удовлетворенность населения освещением улиц и дворов населенного пункта.

По результатам исследования Наш город вошел в пятерку лидеров среди городов Амурской области и, по мнению жителей, считается одним из наиболее благоприятных среди городов (городских округов) и муниципальных районов области.

X. Демография 

На 01 января 2010 года численность населения города составила 37592 человека. За 12 месяцев 2009 года  естественный прирост населения города составил 68 человек.

Миграционный отток населения города за 12 месяцев 2009 года составил 347 человек.

Демографическая ситуация в городе,  сложившаяся за прошедшие  годы, не претерпела серьезных изменений и характеризуется снижением численности населения, как и в целом по Дальневосточному региону и Амурской области.

Вместе с тем, в  городе имеют место,  как положительные тенденции, так и отрицательные,  в развитии демографических процессов.

Город Тында – один из немногих городов нашего региона, где рождаемость превышает смертность населения. В тоже время  ежегодно снижается численность населения  за счет миграционного оттока.

Численность населения города  на 1 января 2009 года составила   37871 человек,   на 1 января 2010 года –  37592 человек.

В 2008 году естественный прирост населения города составил 97  человек, за 2009 год естественный прирост населения  составил 68 человек. То есть, рождаемость не влияет  глобально на прирост или сокращение численности населения города. Миграционный отток населения в 2008 году составил  448 человек, в 2009 году – 347 человек.

Основными причинами миграционного оттока населения являются  невозможность найти достойную работу (особенно выпускникам учебных заведений), сокращение численности работающих на предприятиях города.

Численность населения трудоспособного возраста на протяжении последних пяти лет неуклонно снижается в общей численности населения.

 Неуклонно сокращается доля лиц, моложе трудоспособного возраста в общей численности населения, т. е. идет потенциальное снижение трудовых ресурсов.

Наряду со снижением численности поколения моложе трудоспособного возраста в городе продолжает нарастать процесс старения населения.

XI. Культура

Коллегия Министерства культуры и архивного дела Амурской области по итогам работы за 2009 год за высокие достижения в области культуры наградило муниципальное образование Комитет по культуре администрации г. Тынды переходящим почетным знаменем.

Количество проводимых массовых городских мероприятий в 2009 году по сравнению с предыдущим годом снизилось за счет: 1) драматический театр был закрыт по предоставлению отделом государственного пожарного надзора по г. Тында и Тындинскому району «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения»; 2) сезон показа спектаклей и кинофильмов был закрыт, так как проводился косметический ремонт здания; 3) Сцена в ГДК «Русь» находилась в аварийном состоянии, из-за чего не проводились мероприятия в полном объеме, как планировалось, а также производился капитальный ремонт зрительного зала.

Централизованная библиотечная система продолжает выполнять задачи по организации библиотечного обслуживания населения и по организации досуга.

Музей истории строительства БАМа – один из лучших музеев в Амурской области, такая оценка дана представителями Амурской администрации. В настоящее время в музее работают восемь залов.  По количеству экспонатов, по посетителям, по количеству мероприятий музей занимает 2 место после областного музея.

В 2009 году на территории города продолжали свою работу муниципальные образовательные учреждения: Детская музыкальная школа и Детская художественная школа.

Успешно продолжают работу коллективы художественной самодеятельности. В 2009 году свою творческую деятельность вели 11 клубных формирований.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различнойорганизационно-правовой формы и формы собственности составил:

– в 2008 году 6,03 %, количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию, составило 486 чел. Сокращение количества детей связано с переездом на другое место жительство.

– в 2009 году 8,4 %, количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию, составило 502 чел. Увеличение детей произошло в результате набора детей на новый учебный год.

– в 2010 – 2011 – 2012 г.г. составит – 8,4 %.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа составил:

– в 2008 году – 449,22 %, проведено 1611 мероприятия, в которыхучаствовало 171676 чел.

– в 2009 г. – 437,41 %, проведено 1381 мероприятия, в которых участвовало 164466 чел. Произведен капитальный ремонт зрительного зала ГДК «Русь», а также приобретены кресла в зрительный зал ГДК «Русь». В Драматическом театре сделан косметический ремонт и приобретены кресла. Летом 2009 года было отпраздновано 35-ие БАМа, на которое были приглашены вокальные, хореографические, инструментальные и джазовые коллективы из других регионов и областей, что вызвало интерес у жителей и гостей города. Увеличение количества аттракционов и проведение городских мероприятий на территории парка.

– в 2010 году составит 450,53 %, в 2011 году составит 464,05 %. В эти годы в ГДК «Русь» планируется приглашение специалистов на вакантные должности режиссеров-постановщиков массовых мероприятий, а также пересмотр годового планирования, в рамках которого будет предложено проведение 3-4 новых городских мероприятий. В Тындинском драматическом театре планируется постановка новых спектаклей. Обновление и расширение репертуара, создание новых постановок будут способствовать повышению культурного уровня населения города и привлечение большего числа жителей на данные постановки. В Централизованной библиотечной системе планируется организация и проведение общественных акций и фестивалей, разработка специальных программ, направленных на повышение интересах чтению и литературе; создание компьютерного зала. Так же планируется проведение капитального ремонта выставочных, экспозиционных и читальных залов. В музее истории БАМа в 2010-2011 г.г. планируется расширение деятельности по привлечению в город иностранных туристов и туристов из других регионов и областей. В связи с созданием Городского парка как юридического лица МУ КК в 2010-2011 г.г. планируется большая работа по рельефному оборудованию земельной зоны парка.

– в 2012 году составит – 477,97%.

На основании вышеизложенного следует, что планируемые мероприятия повысят качество предоставляемых услуг и количество приходящих на них людей.

XII. Молодежь

Численность молодежи г. Тынды в возрасте от 14 до 30 лет на 1 января 2010 года – 11523 человека, что составляет 30% от общей численности населения города.

На реализацию молодежной политики в 2009 году было выделено и утверждено 314176, 40 рубля (триста четырнадцать тысяч сто семьдесят шесть рублей 40 копеек), и именно благодаря современному финансированию все мероприятия согласно плана работы Комитета проведены.

Комитет по делам молодежи осуществлял свою деятельность по трем основным направлениям: медико-социальное, военно-патриотическое, организационно-аналитическое.

Цель работы медико-социального отдела – выполнение просветительско-профилактических задач среди молодежи и родителей по проблемам психологии взаимоотношений, полового воспитания, профилактики алкоголизма, наркомании, табакокурения, ИППП. В отделе работают медико-консультативная и психолого-консультативная службы.

Врачи нарколог, дерматолог, гинеколог вместе со специалистами отдела проводили лекции, беседы, семинары с молодежью города по первичной профилактике вышеперечисленных проблем на темы: «Алкоголь. Наркотики. Молодежь», «Профилактика ранних абортов», «Профилактика алкоголизма и наркомании»; родительские университеты «Здоровые родители – здоровые дети» и др. За 2009 год было проведено 35 лекций с охватом 922 человека, 8 родительских университетов, с охватом 183 человека.

Проводились индивидуально-личностные консультации, тренинговые занятия с подростками группы социального риска по профилактике девиантного поведения среди несовершеннолетних, развитию коммуникативных умений и навыков подростков, стимулированию личностного роста. Проведено 212 занятий.

Успешно реализуется общегородская долгосрочная целевая комплексная Программа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Тында. Размер бюджетных ассигнований на реализацию указанной программы, предусмотренных в местном бюджете на текущий год, составил 70000 рублей.

С 2009 года Комитет по делам молодежи занимается временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в тесном сотрудничестве с ГУ ЦЗН. Основной формой трудоустройства были трудовые бригады старшеклассников. Несовершеннолетние горожане трудились в КДМ, на городской станции юных натуралистов, в ДЮСШ, городском управлении образования, работали вожатыми в летних пришкольных лагерях. Кроме этого ребята трудились у частных предпринимателей и в различных организациях города. Всего на временные работы были трудоустроены 150 подростков. Из них: 50 человек их малообеспеченных семей, 34 – многодетные семьи, 39- неблагополучные, 4- опекаемых, 17- состоящих на учете в ПДН ОВД г. Тында, 6- сирот.

С целью профилактики социального сиротства и формирования ответственного родительства разработана и внедряется работа «Школы приемных родителей». Продолжают действовать курсы для будущих мам «Веста». Занятия проводятся в районной и отделенческой больницах с целью психологического оздоровления семьи, стабилизации семейных отношений. Данной работой охвачено 293 человека.

Одним из важнейших направлений государственной молодежной политики является профконсультирование, которое проводится со студентами выпускных курсов СУЗов, ВУЗов и безработными молодыми гражданами, при поддержке ЦЗН. Цель данной работы – повышение уровня конкурентоспособности и адаптации к рынку труда, диагностика мотивационной сферы безработных граждан. На сегодняшний день данным видом работы охвачено более 305 человек.

Комитет по делам молодежи принимал активное участие в проведении межведомственной комплексной операции «Подросток», направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамках операций проводились рейды, семинары, благотворительные акции, конкурсы. В результате рейдов в 2009 году обследовано более 100 неблагополучных семей и выявлено, что почти все семьи не способны создать необходимый комплекс условий даже для минимально потребного качества социализации детей. С подростками и родителями проводились профилактические беседы. Особое значение отводилось выявлению новых мест концентрации несовершеннолетних; фактов незаконной продажи спиртных напитков несовершеннолетним. За 2009 год проведено 43 рейда в тесном сотрудничестве с инспектором ПДН ОВД г. Тынды, КДНиЗП, отделом торговли и защиты прав потребителей администрации города, Тындинским телевидением.

Итоги рейдов и операций обсуждались на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних, на Комиссии по противодействию наркотикам, освещались в СМИ. 12 марта в лекционном зале Комитета по делам молодежи было организованно и проведено общее собрание условно осужденных подростков, на котором присутствовали и выступили: помощник прокурора г. Тынды Татауров О.И., руководитель сектора КДМ Портнягина С.А., инспектор ПДН ОВД г. Тынды Мамченко М.В., начальник УИИ Иванов В.В., ведущий специалист КДН и ЗП Черепанов Ю.А., врач нарколог ЦРБ Антипина О.В. Цель проведенного мероприятия – профилактика повторных преступлений и правонарушений, разъяснение условий отбывания наказания.

Военно-патриотический отдел является коллективным органом координации деятельности социальных служб по вопросам военно-патриотического и гражданского воспитания молодежи и выполняет организационную работу в решении стоящих перед ним задач.

16-17 апреля 2009 года состоялся молодежный форум «Тында – город для молодежи!». Форум прошел в форме обмена опыта представителей органов власти, молодежных объединений города и района по обсуждаемым вопросам, а также предоставления информации о ряде направлений работы с городской и районной молодежью. В мероприятии приняли участие около 150 человек. В рамках второго дня были проведены две диспут-площадки, три дискуссионных клуба и круглый стол на темы: «Проблемы трудоустройства молодежи», «Перспективы молодежи в городе Тынде», «Жизнь без мусорных свалок возможна?», «Школа и Я: союзники или противники?», «Молодежная журналистика и средства массовой информации» и «Лидерство. Школа гражданского становления». Итогом проведения форума явилось принятие резолюции форума.

В течение года были проведены спортивные соревнования по различным видам спорта, такими как: теннис, волейбол, футбол, дартс, старорусская игра «Чиж», стрельбы из пневматического оружия (в том числе в интерактивном тире), шашки, шахматы, эстафеты. Приблизительный охват – 400 человек.

В 2009  году, совместно с волонтерами, Тындинским ТВ, СМИ проведены следующие общегородские акции:

– «Я помню и горжусь» («Георгиевская ленточка»), цель – выражение признательности и уважения ветеранам и участникам ВОВ, формирование активной гражданской позиции у молодежи города;

– «Подари ребенку радость», посвященная международному Дню защиты детей (охват около 400 человек);

– «День Российского флага» (22 августа) – городская акция, посвященная Дню Российского государственного флага, которая проходила в форме раздачи информационных буклетов и флажков с символикой государственного флага, проведения шахматного турнира (охват около 200 человек);

– «Наша забота – ветеранам» – доставка ветеранам овощей на зимнюю заготовку (октябрь-ноябрь);

– «Шефство над ветеранами» – оказание социальной помощи ветеранам труда и Великой Отечественной войны.

            Негативных тенденций изменения показателей в реализации государственной молодежной политики г. Тынды не наблюдается.

            Цель деятельности Комитета на 2010 и последующие годы заключается в реализации государственной молодежной политики на территории г. Тынды.

            Задачи:

– разработка и утверждение общегородской целевой комплексной программы «Молодежь города Тынды»;

– организация работы молодежного парламента при городской Думе;

– создание молодежной общественной организации «Молодежь БАМа»;

– проведение социологических исследований по проблемам молодежи;

– совершенствование системы социального воспитания молодежи и профилактика нежелательных жизненных ситуаций;

– формирование условий для решения вопросов занятости молодежи, содействие в решении жилищных проблем, поддержка молодых семей;

– проведение ранней социальной профилактики алкоголизма, наркомании, табакокурения, заболеваний, передающихся половым путем, ранних абортов, ВИЧ-инфекции и др.;

– оказание психолого-педагогической, медицинской (в виде консультаций) помощи молодежи и родителям;

– оказание помощи в профориентации и трудоустройстве несовершеннолетних и молодежи;

– поддержка интеллектуальной и творческой молодежи;

– поддержка и развитие молодых, детских общеобразовательных объединений и организаций;

– воспитание патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей;

– организация культурного, спортивного досуга и летнего отдыха для молодежи;

– повышение профессионального мастерства работников Комитета посредством курсовой переподготовки.

            Одной из важнейших задач на 2010 год является создание и развитие центра трудоустройства «Карьера», создание базы данных вакансий. Целью деятельности центра является осуществление мероприятий, направленных на расширение возможностей для молодежи города (студентов и выпускников училищ, техникумов, университетов) в получении профориентационных услуг, адаптации их к рынку труда и решении проблем занятости.

Объем финансирования на 2010 год:

1	Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи и подростков	156000
2	Трудоустройство и профориентационная работа с молодежью	355250
3	Развитие гражданственности и патриотизма среди молодежи	141645
4	Развитие художественного творчества, поддержка талантливой молодежи	46405
5	Средства массовой информации	19010
6	Молодежный досуг	13640
7	Кадры	11950
	ИТОГО:	743900

XIII. Финансы

Расходы городского бюджета профинансированы в 2009 году в объеме фактического поступления доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета. В результате бюджетные учреждения, городские и программные мероприятия  профинансированы на 91,7%  к плановым назначениям  2009 г (при уточненном годовом плане 896 324 тыс. рублей исполнение городского бюджета по расходам составляет 822 300 тыс. рублей). По сравнению с исполнением за 2008 год (733 386 тыс. руб.) общий объем расходов увеличился на 10,8 процента, а запланированные объемы расходов в 2010 году (778 019 тыс. руб.) по сравнению с исполнением за 2009 год уменьшились на 44 281 тыс. рублей или на 5,4 процента.

           Несмотря  на проявления кризисных явлений в финансовой и экономической сферах города администрации города удалось избежать задержки заработной платы и кредиторской задолженности по коммунальным услугам.

           В целом, администрацией города была проведена конструктивная работа по исполнению утвержденного бюджета, направленная, прежде всего, на результативное и эффективное использование бюджетных средств.

           В качестве основных направлений  расходования средств  городского бюджета   определены следующие статьи расходов: выплата заработной платы  и начисления на выплаты по оплате труда, оплата коммунальных услуг.

           Расходы социального характера в 2009 году составляют основное направление расходов бюджета.

           Преобладающую долю в расходах социального сектора  составляют расходы на образование. В этом направлении освоено  406 678 тыс. рублей, что составляет  49,46% в  структуре расходов городского бюджета. Финансирование  осуществлялось из городского и областного   бюджетов. Основную долю в рамках городского бюджета в разделе «Образование» составляют такие расходы как оплата труда и начисления на оплату труда  – 282 019 тыс. рублей, что составляет  69,35%   от всей суммы   расходов на «Образование». Оплата коммунальных услуг  и услуг по содержанию имущества  составляют 51 359 тыс. рублей или 12,63 % в  структуре расходов по данному разделу. По отношению к 2008 году исполнение составило на 6 046 тыс. рублей больше. Запланированные объемы расходов на 2010 год по данному разделу 421 644 тыс. рублей, по сравнению с исполнением за 2009 год возросли на 14 966 тыс. рублей.

            На выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции  и периодических изданий израсходовано 581 тыс. рублей. Расходы произведены полностью по потребности.

         Расходы на образование (общее, дошкольное, другие вопросы в области образования) в 2009 году исполнены  в сумме 397 366 тыс. рублей, что на 1 924 тыс. рублей больше, чем в 2008 году.

            Расходы по субвенции на реализацию Закона Амурской области «О воспитании и обучении детей-инвалидов» составили 177 тыс. рублей, чем полностью были покрыты расходы  фактической потребности.

           В отчетном периоде функционировало 11 детских дошкольных учреждений. Количество групп по сравнению с 2008 годом не изменилось, функционирует 102 группы.

           Субсидия на софинансирование расходов по оплате труда дошкольных учреждений  поступила из бюджета области в полном объеме согласно плановым назначениям сумме 26 589 тыс. рублей и использована полностью.

           Субсидия на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений в сумме 27 602 тыс. рублей использована в полном объеме.

           Также в расходы на образование вошли средства, поступившие из областного бюджета:

– на выплату вознаграждения за выполнение функций  классного руководства (план 6 271 тыс. руб.), Управление образования профинансировано на сумму 4 885 тыс. рублей, т.е. по фактической потребности.

           На реализацию городских целевых программ по разделу «Образование» направлено 710 тыс. рублей или 100% от плановых назначений, в том  числе:

            -городская целевая программа «Развитие образования г. Тынды на 2007 -2010 годы»- 600 тыс. рублей;

            -общегородская  целевая комплексная программа «По противодействию злоупотреблению наркотическими  средствами и их незаконному обороту  в городе Тынде Амурской области  на 2007-2010 годы»- 70 тыс. рублей.

            – целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в г. Тынде Амурской области в 2006-2010 г.” – 40 тыс. рублей.

           Из бюджета области поступили средства на мероприятия по развитию зимних видов спорта в рамках долгосрочной целевой программы “Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2009-2011 годы” в сумме 400 тыс. рублей и использованы в полном объеме.

           Субвенция на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству освоена в сумме 1073 тыс. рублей при плане 1 243 тыс. рублей, финансирование произведено в пределах фактических расходов.

           По разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» исполнение составляет 91,4 %, при уточненном плане 58 833 тыс. рублей израсходовано 53 752 тыс. рублей, в том числе расходы средств, полученных от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений и средств от иной приносящей доход  деятельности в сумме

6 044 тыс. рублей или 100 % от плановых назначений. По сравнению с исполнением за 2008 год общий объем расходов увеличился на 16 992 тыс. рублей или на 31,61 процента, а запланированные объемы расходов в 2010 году по сравнению с исполнением за 2009 год уменьшились на 2 454 тыс. рублей или на 4,56 процентов.

           Из бюджета области поступили средства:

– из резервного фонда на празднование 35-Летия Байкало-Амурской Магистрали в сумме 2 000 тыс. рублей, использовано 1 870 тыс. рублей по потребности;

– на комплектование книжных фондов библиотек сумма 123 тыс. рублей и использована в полном объеме;

– субсидия по долгосрочной целевой областной программе “Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области” на 2009 г. в сумме 6 008 тыс. рублей освоена полностью.

           Субсидия на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений в сумме 2009 тыс. рублей использована в полном объеме.

           Расходы по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт»  исполнены на 91,4% или освоено 183 689 тыс. рублей при плане 201 050 тыс. рублей, в том числе расходы средств, полученных от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений и средств от иной приносящей доход  деятельности в сумме 19 789 тыс. рублей плановых назначений  исполнение составило 19 246 тыс. рублей или 97,2%. По сравнению с исполнением за 2008 год общий объем расходов увеличился на 41,07 процентов, а запланированные объемы расходов в 2010 году по сравнению с исполнением за 2009 год уменьшились на 36 620 тыс. рублей или снизились на 19,93 процентов.

           Субсидия на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений данных подразделов в сумме 13 304 тыс. рублей использована в полном объеме.

           Из областного бюджета поступили средства:

– субсидия  по долгосрочной целевой программе “Развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорий Амурской области на период до 2013 года” в сумме 45 000 тыс. рублей, использовано 42 503 тыс. рублей или 94,4 %., которая повлекла за собой увеличение объемов расходов по здравоохранению.

           Одной из составляющих расходов данного раздела стали средства, выделенные на выполнение мероприятий по   городским программам, в том числе:

– по городской программе  «Предупреждение распространения в городе Тында и Тындинском районе  заболевания, вызванного вирусом  иммуно – дефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2007-2010 годы»  Анти-ВИЧ/СПИД –  освоено по данной программе 121 тыс. рублей или 100 % от плана;

– по целевой программе «Защита населения от вирусных гепатитов  на 2008-2010гг.» исполнена на 100 %, финансирование данной программы составило 100 тыс. рублей.

– по целевой программе «Неотложные меры  борьбы с туберкулезом 2008-2010гг в г. Тында и Тындинском районе» исполнена на 100% , финансирование составило 50 тыс. рублей.

– по городской программе «Предупреждение и борьба  с заболеваемостью злокачественными новообразованиями населения г. Тынды и Тындинского района на 2008-2010 годы» при плане 40 тыс. рублей исполнение на 100%.

– по целевой  программе «Сахарный диабет в г. Тында и Тындинском районе» – по плану 100 тыс. рублей, исполнено в полном объеме;

– целевая программа “О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем в г. Тынде и Тындинском районе на 2009-2011гг.” при плане 400 тыс. рублей исполнение составило 100%.

– целевая муниципальная программа “Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в г. Тынде на 2009-2011 гг.” при плане 22 882 тыс. рублей освоена на 68,5% в сумме 15 675 тыс. рублей.

            По разделу «Социальная политика»  исполнение составляет  30 814 тыс. рублей при  плане 40 041 тыс. рублей или 76,9 %.

            По подразделу «Пенсионное обеспечение»  отражены расходы на доплаты к пенсиям  муниципальным служащим. При плане  3 102 тыс. рублей  исполнение составляет 2 793 тыс. рублей или  90%.

            По подразделу «Социальное обеспечение населения»  при  плане 17 778 тыс. рублей исполнение составляет 10 734 тыс. рублей или 60,4%. В данном подразделе  отражены следующие расходы:

              – расходы по программе «Обеспечение жильем молодых семей» произведены за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в сумме  5 447 тыс. рублей (в том числе из местного бюджета 344 тыс. рублей), план составлял  11 438 тыс. рублей, в том числе местный бюджет  561 тыс. рублей).

             – расходы по ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей инвалидов  составили  сумму  113 тыс. рублей, при плане 229 тыс. рублей, финансирование было произведено по фактическим потребностям.

             – субвенция на обеспечение  жилыми помещениями  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения поступила в сумме

 3 198 тыс. рублей, Управление образования профинансировано в сумме 3 190 тыс. рублей по фактическим расходам.

            По данному подразделу производились расходы на социальную поддержку по оплате за содержание  ребенка в муниципальных дошкольных  образовательных учреждениях  в натуральной форме  путем снижения размера платы  за содержание ребенка в муниципальных  дошкольных образовательных учреждениях с последующим направлением средств на приобретение продуктов питания. Такие расходы произведены в сумме 1 360 тыс. рублей при плане 2 119 тыс. рублей, исполнение составило 64,2% от плана.

           Финансовое обеспечение социальной поддержки  в натуральной форме малообеспеченным семьям путем освобождения  платы за питание для учащихся  общеобразовательных учреждений  с последующим направлением средств на продукты питания также производилось по данному подразделу. Расходы составили сумму  624 тыс. рублей при плане  794 тыс. рублей.

           Подраздел «Охрана семьи и детства» состоит из расходов федерального и областного  бюджетов на:

-компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, освоение в сумме 7 570 тыс. рублей при плане 8 382 тыс. рублей, расходы осуществлены по фактической потребности;

– содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье 6 297 тыс. рублей при плане 7 239 тыс. рублей, освоение в пределах фактических расходов;

– на реализацию Закона Амурской области  « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», использовано 93 тыс. рублей при плане 137 тыс. рублей.

           По подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» составили расходы на льготные медикаменты  по плану 3 403 тыс. рублей, исполнение – 3 327 тыс. рублей.

           За 2009 год расходы по органам местного самоуправленияисполнены в сумме

83 419 тыс. рублей, при плане 86 756 тыс. рублей или на 96,2 %, в том числе по функциональной классификации расходов:

-расходы по разделу 0102 « Функционирование  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и  органа местного самоуправления исполнены на 99,5 % (план 1 405тыс. рублей, исполнение – 1 399 тыс. рублей);

-расходы по разделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» составили  4 473 тыс. рублей (95% от плановых назначений – 4 708 тыс. рублей);

-расходы по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» составили 40 035 тыс. рублей, при плане 41 392 тыс. рублей или 96,7%.

           Расходы по данному подразделу средств областного бюджета на обеспечение деятельности  административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, полномочий в сфере охраны труда  исполнены в сумме  2 321 тыс. рублей при плане 3 273 тыс. рублей или 70,9%. Исполнение не в полном объеме  связано с отсутствием необходимости в средствах.

-расходы  по разделу 0106 «Обеспечению деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора»  исполнены на 95,6% (план -12 887 тыс. рублей, исполнение – 12 317 тыс. рублей).

-расходы по разделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» составили  7 995 тыс. рублей при плане 8 228 тыс. рублей или 97,2%.

-расходы по разделу 0709 «Другие вопросы в области образования» составили сумму      11 558 тыс. рублей, при плане 12 199 тыс. рублей или 94,7%, в том числе субвенция на организацию  и осуществление деятельности по опеке и попечительству израсходована в сумме 1 073 тыс. рублей при плане 1 243 тыс. рублей,

-расходы по разделу 0806 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» при плане 2 875 тыс. рублей исполнение составило  2 755 тыс. рублей или 95,8%;

-расходы по разделу 0910 «Другие вопросы в области здравоохранения,  физической культуры и спорта» профинансированы в сумме  2 888 тыс. рублей, при плановых  назначениях 3 063 тыс. рублей или 94,3 %.

           Расходы по разделу 0107 «Обеспечение проведения выборов  и референдумов» при плане 1 676 тыс. рублей исполнение составило 100 %;

          Финансирование отраслей народного хозяйства (национальная экономика и жилищно-коммунальное хозяйство) за отчетный год составило 68,7% – 51 813 тыс. рублей при плане 75 409 тыс. рублей. В общей структуре городского бюджета на эти расходы приходится  6,3%.

           Расходы по разделу «Национальная экономика »  исполнены в сумме 10 125 тыс. рублей при плане 10 336 тыс. рублей, что составляет 97,9% исполнения в том числе:

-по подразделу «Транспорт» – план 4 135 тыс. рублей, исполнение составило 4 047 тыс. рублей, в том числе субсидия на софинансирование расходов на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники из федерального и областного бюджетов использована в сумме 3 112 тыс. рублей или 100 % от плана;

    -по подразделу «Дорожное хозяйство»  план – 4 920 тыс. рублей, исполнение составило

4 912 тыс. рублей или 99,8% , в том числе:

    – субсидия на софинансирование расходов на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники из федерального и областного бюджетов использована в полном объеме в сумме 4 159 тыс. рублей;

Также в этом подразделе отражены расходы на приобретение дорожной техники и обслуживание светофоров в сумме 753 тыс. рублей.

            По «Другим вопросам в области  национальной экономики» произведены расходы в сумме 1 166 тыс. рублей, что составляет 91% от плановых назначений в сумме 1 281 тыс. рублей.По этому подразделу осуществлены расходы по городской целевой программе “О развитии субъекта среднего и малого бизнеса” в сумме 142 тыс. рублей, что составило 94,6 % от плана в сумме 150 тыс. рублей. Также произведены расходы по разработке правил застройки и землепользования в сумме 900 тыс. рублей и на мероприятия по землеустройству направлено 124 тыс. рублей при плане 231 тыс. рублей.

            Расходы по разделу «Жилищно – коммунальное хозяйство»составляют 41 688 тыс. рублей при плановых ассигнованиях 65 073 тыс. рублей или 64%.

            В подраздел «Жилищное хозяйство» включены следующие расходы:

-субсидия из областного бюджета на областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного  жилищного фонда в Амурской области на 2003-2010

годы» израсходована в сумме 2 578 тыс. рублей  при плане 2 955 тыс. рублей.

– субсидия на реализацию областной целевой программы “Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области на 2009-2010г.г.” в сумме 18 186 тыс. рублей не использована и возвращена в областной бюджет (16 056 тыс. рублей поступили в бюджет города 31.12.2009 года).

-по городской целевой программе « Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда  на 2003-2010 годы» профинансировано  на расходы 867 тыс. рублей при плане 2 360 тыс. рублей.

-по городской целевой программе “Капитальный ремонт жилого фонда на 2008-2011г.г.” при плане 1 900 тыс. рублей исполнено 1 482 тыс. рублей или 78%.

– прочие расходы по данному подразделу составили  2128 тыс. рублей.

            По подразделу «Коммунальное хозяйство» планировалось 2 169 тыс. рублей, израсходовано 1 633 тыс. рублей или 75,3% .

            По подразделу «Благоустройство» было запланировано 22 938 тыс. рублей, израсходовано 22 681 тыс. рублей или 98,9%. По этому подразделу отражаются средства, направленные на уличное освещение и содержание автомобильных дорог, на электромонтажные работы наружного освещения, на организацию и содержание мест захоронения.

            В подразделе «Другие вопросы в области  жилищно-коммунального хозяйства»  нашли отражение расходы по субсидии из бюджета области  по софинансированию  муниципальных программ по реформированию и модернизации ЖКХ, в части расходов на заготовку топлива в сумме 5 240 тыс. рублей и использована в полном объеме, в части  подготовки коммунальной инфраструктуры к отопительному  в 2009 году – освоена в сумме 1 470 тыс. рублей при плане 1 516 тыс. рублей.

           Из областного бюджета выделена субсидия на проведение энергоаудита и оформление прав собственности на объекты теплоснабжения в сумме 214 тыс. рублей и из местного бюджета направлено 22  тыс. рублей, освоение составило 100 %.

           Средства городского бюджета по  городской целевой программе «Реформирование и модернизация ЖКХ» были запланированы  в объеме 5 380 тыс. рублей, освоено 3 372 тыс. рублей или 62,7%.

            По разделу  «Национальная оборона»  при плане 15 тыс. рублей на проведение мероприятий средства израсходованы в сумме 15 тыс. рублей.

            По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы планировались в сумме 20 177 тыс. рублей, исполнение составляет 93,4%  в сумме 18 837 тыс. рублей.

            По подразделу «Органы внутренних дел» план 6 028 тыс. рублей, исполнение 5 917 тыс. рублей или 98,2%.

            По подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»  осуществлялись в основном за счет средств бюджета области, сумма субвенции составила 13 356 тыс. рублей – освоена в сумме 12 903 тыс. рублей согласно потребности в средствах,  17 тыс. рублей по данному подразделу выделено из бюджета города при плане 793 тыс. рублей, на резерв материальных ресурсов средства в сумме 776 тыс. рублей не были востребованы.

            По резервному фонду органов местного самоуправления были определены ассигнования в сумме 500 тыс. рублей. Средства  остались не востребованы.

              В конце финансового года был проведен анализ плановых ассигнований  главных распорядителей, но из – за значительного снижения  поступления доходов в городской бюджет исполнение лимитов не дало ожидаемого результата.

             В отчетном году кредиторская задолженность  составила 4 625 тыс. рублей, из которых 75% составили выданные сертификаты молодым семьям на приобретения жилья,  остальную сумму составляет текущая кредиторская задолженность.

            Бюджетный кредит, сложившийся на 01.01.2009 года погашен полностью в сумме 50 тыс. рублей.

             Нестабильность поступления доходов в отчетном году привело к торможению осуществления  планируемых результатов.

   Приложение № 1

к постановлению Правительства

Амурской области

от __14.04.2010__№__182__

ПЕРЕЧЕНЬ

дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов

Обеспеченность на 10000 человек населения:

– спортивных залов – 32 % от социальной нормы (соц. норма – 3473 кв.м., г. Тында – общая площадь спортивных залов – 4301 кв.м.)

– плоскостные спортивные сооружения – 27 % от социальной нормы (соц. норма – 19494 кв.м., г. Тында – общая площадь плоскостных спортивных сооружений  – 20444 кв.м.)

– бассейны – 10 % от социальной нормы (соц. норма – 750 кв.м. зеркала воды, г. Тында – общая площадь зеркала воды  – 275 кв.м.).

В 2009 году на территории г. Тынды Отделом мониторинга управления внутренней политики аппарата Губернатора и Амурской области были проведены исследования. Измерялась удовлетворенность населения качеством оказания услуг органами муниципальной власти. По результатам исследования Наш город вошел в пятерку лидеров среди городов Амурской области и, по мнению жителей, считается одним из наиболее благоприятных среди городов (городских округов) и муниципальных районов области.

Данные на 01.01.2010 год:

	удовлетворен	неудовлетворен	Затрудняюсь ответить
Удовлетворенность населения сбором и вывозом бытовых отходов (мусора)	75 %	24 %	1 %
Удовлетворенность населения благоустройством и озеленением территории	75 %	24 %	1 %
Удовлетворенность населения освещением улиц и дворов	47 %	52 %	1 %